|
17 простые, сложные и сверхсложные. Муниципальные образования следует относить к сложным системам, так как в данном случае их «... точно и подробно невозможно описать... »36. С. 26], что обусловлено сложностью их строения. Согласно второму критерию по С. Биру, все системы подразделяются на детерминированные и вероятностные. Первым свойственны регулярные, предсказуемые, полностью управляемые процессы, происходящие в них. Для вторых характерны нерегулярные, случайные (стохастические) процессы. По данному критерию муниципальные образования следует относить к вероятностным системам. Это обусловлено тем, что даже при умелом и грамотном управлении различными процессами, происходящими на территории муниципального образования, результаты данного управления зачастую носят вероятностный, непредсказуемый характер. Это обусловлено, прежде всего, влиянием таких факторов, как климатические условия, человеческий фактор и т.д. Таким образом, муниципальные образования следует классифицировать как сложные и одновременно вероятностные системы. Методика изучения сложных систем предполагает их разбиение (декомпозицию) на подсистемы (части), каждая из которых обладает относительной целостностью и общими целями. Применив метод декомпозиции к муниципальному образованию, в его структуре можно выделить две подсистемы управляющую и управляемую. В свою очередь, в управляемой подсистеме можно выделить ряд подсистем по функциональному признаку: экономическую; социальную; культурную; природно-ресурсную; финансовую; |
18 муниципальном образовании как в системе. И третье свойство понятия сложности это наличие соперничающих сторон: «... в наиболее сложных системах имеются также и состязающиеся, соперничающие стороны...» [39, С. 19]. Отметим, что и это свойство характерно для муниципального образования, особенно в ситуациях принятия решений по политическим, экономическим или социальным вопросам. Что касается степени сложности муниципального образования как системы, то она определяется через множество переменных, множество параметров и состояний, а также через множество взаимосвязей между ними. Известный исследователь в области теории систем С. Бир предложил классификацию систем по двум критериям степени сложности и степени детерминированности. По первому критерию системы подразделяются на простые, сложные и сверхсложные. Муниципальные образования следует относить к сложным системам, так как в данном случае их «... точно и подробно невозможно описать...»[26, С. 26], что обусловлено сложностью их строения. Согласно второму критерию по С. Биру, все системы подразделяются на детерминированные и вероятностные. Первым свойственны регулярные, предсказуемые, полностью управляемые процессы, происходящие в них. Для вторых характерны нерегулярные, случайные (стохастические) процессы. По данному критерию муниципальные образования следует относить к вероятностным системам. Это обусловлено тем, что даже при умелом и грамотном управлении различными процессами, происходящими на территории муниципального образования, результаты данного управления зачастую носят вероятностный, непредсказуемый характер. Это обусловлено, прежде всего, влиянием таких факторов, как климатические условия, человеческий фактор и т.д. Таким образом, муниципальные образования следует классифицировать как сложные и одновременно вероятностные системы. Методика изучения сложных систем предполагает их разбиение (декомпозицию) на подсистемы (части), каждая из которых обладает относительной целостностью и общими целями. Применив метод декомпозиции к муниципальному образованию, в его структуре можно выделить две подсистемы управляющую и управляемую. В свою очередь, в управляемой подсистеме можно выделить ряд подсистем по функциональному признаку: экономическая; социальная; культурная; природно-ресурсная; финансовая; демографическая; экологическая. Кроме того, муниципальные образования можно классифицировать по признаку территориальной обособленности в рамках данного муниципального образования (территории с различными природными и социально-экономическими условиями внутри муниципального образования). Известно, что в реальных условиях значение выделенных выше подсистем различно в отдельных муниципальных образованиях. Это определяется демографическими, природными, социально-экономическими, культурными условиями развития того или иного муниципального образования. Из этого следует, что при рассмотрении муниципальных образований как систем необходима их типологизация. Как отмечают авторы [42], существует множество классификационных критериев (тип поселения, дефицитность местного бюджета, сальдо миграции, экономические переменные), которые обычно используют для построения одномерных группировок муниципальных образований. Главным достоинством такого метода является простота построения одномерных |