|
177 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В настоящее время объективная необходимость пересмотра, переоценки и радикальной корректировки концепции местного самоуправления становится все более очевидной. Причем она должна быть направлена, в первую очередь, на совершенствование систем и методов управления саморазвитием муниципальных образований. Для целенаправленного комплексного устойчивого развития регионов и муниципальных образований Российской Федерации необходима разработка единых принципов и подходов, которые при этом будут учитывать специфику каждой отдельной территории. В этой связи наибольшую актуальность сегодня приобретают вопросы разработки методической базы формирования и реализации стратегии социальноэкономического развития муниципальных образований. Для достижения поставленной в диссертационном исследовании цели разработки теоретико-методических основ стратегического планирования и финансового обеспечения развития муниципальных образований регионов Российской Федерации автором были поставлены и решены следующие задачи: проведен системный анализ проблем социально-экономического развития муниципальных образований РФ; обобщен опыт реализации стратегического подхода в управлении муниципальными образованиями России; исследованы и выделены элементы муниципального образования как системы; выявлены особенности стратегического планирования и регулирования местного саморазвития; проведен анализ изменений ресурсной базы развития муниципальных образований вследствие реформирования межбюджетных отношений; |
СОДЕРЖАНИЕ Введение...................................................................................................................4 1. Теоретико-методические основы стратегического планирования развития муниципальных образований в современных условиях........................................................................................... ;............... 14 1.1 Концепция саморазвития муниципальных образований...................................................... 14 1.2 Содержание и особенности процесса стратегического планирования развития муниципальных образований в современных условиях.................................................................................30 1.3 Нормативное обеспечение местного самоуправления в Российской Федерации...............................................................................53 2. Системный анализ управления социальноэкономическим развитием муниципальных образований................ 69 2.1 Анализ и классификация проблем социально-экономического развития муниципальных образований....................................................... 69 2.2 Зарубежный опыт ресурсного обеспечения развития муниципальных образований........................................................................ 90 2.3 Анализ и обобщение опыта реализации стратегического подхода в управлении муниципальными образованиями России.................................................................................103 3. Методы формирования и эффективные механизмы реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования........................................................... .......................................119 3.1 Моделирование процесса стратегического планирования на муниципальном уровне.................................................................................119 3.2 Методы оценки эффективности и мотивации реализации стратегии социально-экономического развития муниципальных образований.......................................................................................... 138 7 Для достижения поставленной цели в диссертационном исследовании решаются следующие задачи: исследования и выделения элементов муниципального образования как системы; выявления особенностей стратегического планирования и регулирования местного саморазвития; системного анализа проблем социально-экономического развития муниципальных образований РФ; обобщения опыта реализации стратегического подхода в управлении муниципальными образованиями России; моделирования процесса стратегического планирования на муниципальном уровне; разработки мотивационного механизма реализации социальноэкономических программ; определения методов оценки эффективности функционирования *’ муниципальных образований; формулирования рекомендаций по привлечению дополнительных финансовых ресурсов комплексного развития территорий. Теоретико-методологическую основу исследования составили научные труды признанных отечественных и зарубежных ученых и специалистов по макроэкономике, общему и специальному менеджменту, теорий сложных систем и управления проектами. Нормативно-правовой базой явились законодательные и нормативные акты РФ и ее субъектов по вопросам местного самоуправления и рыночного развития. Информационно-эмпирическую основу работы составили данные Государственного комитета РФ по статистике, материалы Управления экономики администрации Орловской области, собственные исследования автора, в т.ч. полученные в процессе работы научно-практического семинара ЗАКЛЮЧЕНИЕ В настоящее время объективная необходимость пересмотра, переоценки и радикальной корректировки концепции местного самоуправления становится все более очевидной. Причем, она должна быть направлена, в первую очередь, на совершенствование систем и методов управления саморазвитием муниципальных образований. Для целенаправленного комплексного устойчивого развития регионов и муниципальных образований Российской Федерации необходима разработка единых принципов и подходов, которые при этом будут учитывать специфику каждой отдельной территории. В этой связи наибольшую актуальность сегодня приобретают вопросы разработки методической базы формирования и реализации стратегии социальноэкономического развития муниципальных образований. Для достижения поставленной в диссертационном исследовании цели построения системной модели управления социально-экономическим развитием муниципальных образований на основе стратегического планирования, а также разработки эффективных механизмов ее реализации автором были поставлены и решены задачи: исследования и выделения подсистем и элементов муниципального образования как системы; выявления особенностей стратегического планирования и регулирования местного саморазвития; системного анализа проблем социально-экономического развития муниципальных образований РФ; обобщения опыта реализации стратегического подхода в управлении муниципальными образованиями России; моделирования процесса стратегического планирования на муниципальном уровне; |