|
21 Рис. 1.2. Схема классификации муниципальных образований [57] Второй уровень данной типологии муниципальных образований предполагает использование отраслевого критерия и разделение муниципальных образований на две группы: монои многофункциональные. К многофункциональным муниципальным образованиям следует относить те, которые имеют разветвленную сеть хозяйствующих субъектов в различных отраслях производства. К монофункциональным относятся такие муниципальные образования, хозяйственная жизнь которых определяется |
22 Территориально-поселенческие муниципальные образования (сельские районы, сельские округа и т.д.)Такой тип муниципальных образований характеризуется тем, что они состоят из нескольких поселений, объединенных общим хозяйственным интересом и обладающих общей производственной и хозяйственной инфраструктурой. Территориальные муниципальные образования. Этот тип муниципальных образований характеризуется отсутствием постоянных поселений (районы Крайнего Севера с кочевым образом жизни населения, сельские местности с хуторским способом ведения хозяйства). Рисунок 2 Классификация муниципальных образований [31] Второй уровень данной типологии муниципальных образований предполагает использование отраслевого критерия и разделение муниципальных образований на две группы: монои многофункциональные. 23 К многофункциональным муниципальным образованиям следует относить те, которые имеют разветвленную сеть хозяйствующих субъектов в различных отраслях производства. К монофункциональным относятся такие муниципальные образования, хозяйственная жизнь которых определяется одним-двумя крупными предприятиями либо несколькими предприятиями одной отрасли. В свою очередь, в группе монофункциональных муниципальных образований можно выделить две подгруппы по отраслевой специфике: производственная группа (к ней можно отнести муниципальные образования, сформировавшиеся вокруг крупнейших предприятий промышленности, энергетики, транспорта и т.д.); бюджетная группа (сюда входят муниципальные образования, основная часть населения которых работает в бюджетных организациях. Например, военные городки, гарнизоны, наукограды и т.д.). В федеральном законе «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» дано следующее определение местного самоуправления: «...местное самоуправление в Российской Федерации ... самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения...» [7]. В силу данного определения можно утверждать, что муниципальное образование — это система, которая развивается под воздействием населения данного муниципального образования, а также местных органов власти, формируемых из состава и при участии населения. При этом следует учитывать влияние факторов внешней среды. Следовательно, можно говорить о том, что муниципальное образование это саморазвивающаяся система. В этой связи необходимо уточнить категорию «саморазвитие». |