Проверяемый текст
Носкова, Наталья Альбертовна; Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований (Диссертация 2003)
[стр. 28]

28 доходов и сборов муниципальных образований (с 1 января 2004 г.
их осталось пять), а в перспективе и того меньше 2-3 в связи с исключением из доходов местных бюджетов налога на прибыль и возможным прекращением действия налога на имущество физических лиц, земельного налога.
«Так, если в 1999 г.
в доходной части консолидированного бюджета страны федеральные налоги составили 73, региональные 21 и местные 6%, то в 2002 г.
доля первых возросла до 92% с соответствующим снижением удельного веса вторых до 7 и третьих до 1%» [126].
То есть адекватных потребностям формирования и развития системы налогообложения на муниципальном уровне не происходит.
Поэтому важнейшей проблемой социально-экономического развития муниципальных образований РФ является проблема стабильности финансовой базы, достаточной для выполнения всех функций, возложенных на местные органы власти.
Наиболее острой для местных бюджетов является проблема «делегированных полномочий».
Причиной этого является многолетняя практика передачи расходных полномочий нижестоящим бюджетам без соответствующего сопровождения доходными источниками.
Активный процесс передачи расходных полномочий с федерального на региональный и местный уровни
без соответствующего финансового подкрепления («не финансируемые федеральные мандаты») начался в 1992 г.
Как отмечает автор [172], тогда региональным бюджетам были переданы обязательства по дотированию потребительских цен на важнейшие продукты питания (молоко, хлеб, мясо, детское питание и т.д.), по выплатам денежных дотаций на содержание детей и других видов социальной помощи населению.
Им также были переданы обязанности по финансированию капиталовложений без проведения разграничения полномочий между региональными и федеральными органами.
Прежде их деятельность ограничивалась сферой финансирования жилищного строительства, по всем остальным видам инвестирования решения принимались в центре и проекты
[стр. 75]

РФ является проблема стабильности финансовой базы, достаточной для выполнения всех функций, возложенных на местные органы власти.
Проблема «делегированных полномочий», как отмечалось выше, является наиболее острой для местных бюджетов.
Причиной этого является многолетняя практика передачи расходных полномочий нижестоящим бюджетам без соответствующего сопровождения доходными источниками.
Активный процесс передачи расходных полномочий с федерального на региональный и местный уровни
начался в 1992 г.
Как отмечает автор [136], тогда региональным бюджетам были переданы обязательства по дотированию потребительских цен на важнейшие продукты питания (молоко, хлеб, мясо, детское питание и т.д.), по выплатам денежных дотаций на содержание детей и других видов социальной помощи населению.
Им также были переданы обязанности по финансированию капиталовложений без проведения разграничения полномочий между региональными и федеральными органами.
Прежде их деятельность ограничивалась сферой финансирования жилищного строительства, по всем остальным видам инвестирования решения принимались в центре и проекты
финансировались либо Минфином РФ, либо отраслевыми министерствами.
В 1993 г.
расходы региональных властей в сопоставимых ценах продолжали быстро возрастать в связи с переброской в местные бюджеты разных федеральных программ (в том числе поддержки фермерских хозяйств, субсидирования продукции животноводства, капиталовложений в агропромышленный комплекс, содержания социальной инфраструктуры села, отдельных служб МВД и т.д.).
Следующие два года (1994-1995) были отмечены новым повышением необходимых расходов региональных и местных властей [136].
В результате на региональные и местные бюджеты легла основная тяжесть расходов на реализацию социальных программ (более 80 % в 19931994 гг.
против 70,3 % в 1992 г.), на образование (с 66 % до 80 %), на культуру (с 49 % до почти 67 %), а доля этих бюджетов в общих расходах на

[Back]