Проверяемый текст
Носкова, Наталья Альбертовна; Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований (Диссертация 2003)
[стр. 53]

53 функции наполнения бюджетов, финансовой помощи, пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности.
Помимо налоговых средств и трансфертов муниципальные образования могут наполнять свои бюджеты еще тремя способами.
Во-первых, это платежи, которые они получают за предоставление услуг населению.
В среднем этот источник дает около 12 % доходов местных бюджетов, и он является второй (после налогов) статьей поступлений.
Во-вторых, доходы местных бюджетов формируются за счет различных поступлений, которые могут носить временный характер, например, от продажи активов или от доходов с их вложения.
В-третьих, возможно наполнение местных бюджетов через заемные механизмы (если это законодательно разрешено).
Заимствование средств на рынках частных капиталов путем выпуска региональных и местных облигаций является важным финансовым механизмом территориального развития во всех странах с рыночной экономикой.
Анализ зарубежной практики использования региональных и местных займов
[99] показал, что наиболее развитым является рынок муниципальных ценных бумаг в США, а также значительный опыт накоплен в ряде стран Европейского Союза (в Германии, Великобритании, Франции, Нидерландах, Дании, Бельгии и др.).
Так, в США ежегодно 5-7 тыс.
муниципалитетов эмитируют свои облигации.
В результате на фондовом рынке каждый год продаются и перепродаются около 120 тыс.
выпусков облигаций.
При этом непогашенную задолженность по этим бумагам имеют десятки тысяч муниципалитетов.
В 1986 г., например, их суммарная задолженность составляла 723 млрд долл., а в 1995 г.

превысила 1,3 трлн долл.
[34].
В странах Западной Европы также происходит расширение практики использования муниципальных займов для дополнительного финансирования расходов местных бюджетов.
Заемные средства становятся
[стр. 98]

Особое место занимают налоги, связанные с защитой окружающей среды.
Это сборы за вывоз бытовых отходов, за сточные канавы или ассенизацию, за отходы, за уборку и электрификацию общественных мест и др.
В числе наиболее продуктивных и к тому же быстро развивающихся в последнее время местных налогов можно назвать налог на автомобили и налог на переход права собственности на недвижимость.
Однако, по мнению специалистов, в европейских странах в последнее время имеет место тенденция повышения роли трансфертов.
В мировой практике различают три их основные формы — долевые (регулирующие) налоги, дотации и субсидии.
Все эти виды финансовых средств с точки зрения органов местного самоуправления могут иметь самые различные функции наполнения бюджетов, финансовой помощи, пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности.
Помимо налоговых средств и трансфертов муниципальные образования могут наполнять свои бюджеты еще тремя способами.
Во-первых, это платежи, которые они получают за предоставление услуг населению.
В среднем этот источник дает около 12 % доходов местных бюджетов, и он является второй (после налогов) статьей поступлений.
Во-вторых, доходы местных бюджетов формируются за счет различных поступлений, которые могут носить временный характер, например, от продажи активов или от доходов с их вложения.
В-третьих, возможно наполнение местных бюджетов через заемные механизмы (если это законодательно разрешено).
Заимствование средств на рынках частных капиталов путем выпуска региональных и местных облигаций является важным финансовым механизмом территориального развития во всех странах с рыночной экономикой.
Анализ зарубежной практики использования региональных и местных займов
[101] показал, что наиболее развитым является рынок муниципальных ценных бумаг в США, а также значительный опыт накоплен

[стр.,99]

в ряде стран Европейского Союза (в Германии, Великобритании, Франции, Нидерландах, Дании, Бельгии и др.).
Так, в США ежегодно 5-7 тыс.
муниципалитетов эмитируют свои облигации.
В результате на фондовом рынке каждый год продаются и перепродаются около 120 тыс.
выпусков облигаций.
При этом непогашенную задолженность по этим бумагам имеют десятки тысяч муниципалитетов.
В 1986 г., например, их суммарная задолженность составляла 723 млрд.
долл., а в 1995 г.
она превысила 1,3 трлн.
долл.[86].
В странах Западной Европы также происходит расширение практики использования муниципальных займов для дополнительного финансирования расходов местных бюджетов.
Заемные средства становятся
все более заметной доходной бюджетной статьей.
Право выпускать муниципальные ценные бумаги предоставляется, как правило, крупным административно-территориальным образованиям (субъектам федерации, провинциям, а также городам, графствам и т.
п.).
Муниципальные займы распространяются местными органами не только на их территории, но и в других регионах (городах, округах и т.п.), а также за границей.
Доходность муниципальных ценных бумаг устанавливается с учетом уровня процентной ставки на рынке ссудных капиталов, срока займа, финансового состояния местных органов власти.
Государственный контроль финансово-заемной деятельности местных администраций существует во всех странах, но степень его жесткости различна.
Важнейшим инструментом системы государственного регулирования сферы муниципальных займов является разрешительный порядок выпуска ценных бумаг.
Специальное предварительное разрешение центральных властей требуется практически везде (например, в Великобритании, Дании, Нидерландах и в других странах).

[Back]