|
58 населения муниципальных образований, что должно привести к улучшению социально-экономической ситуации в стране в целом. Возрастающая ответственность органов местного самоуправления за настоящее и будущее муниципальных образований приводит их к пониманию необходимости осознанного воздействия на развитие муниципального образования и заставляет искать методы, позволяющие разрабатывать планы с учетом текущей ситуации, определять цели и задачи, задействовать механизмы, позволяющие их реализовать. Поэтому сегодня наблюдается усиление внимания к стратегическому планированию, которое начинает рассматриваться как один из реальных шансов создания эффективного муниципального управления. Кроме того, складывающаяся тенденция к сокращению финансовых ресурсов местного самоуправления приводит к усилению функции планирования развития муниципальных образований. Однако многие муниципалитеты на деле не реализуют или реализуют не в полной мере основные принципы стратегического планирования целеориентированность, координацию, иерархическую соподчиненность, выбор приоритетов, эффективный характер использования ресурсов. Это обусловлено, на наш взгляд, несколькими причинами. Во-первых, до сих пор на уровне Правительства РФ отсутствует четкая позиция в отношении стратегического развития муниципальных образований. Вовторых, сами органы местного самоуправления зачастую не имеют четких представлений о стратегических перспективах местного саморазвития. Втретьих, на муниципальном уровне отсутствует опыт использования таких современных инструментов стратегического управления, как муниципальный маркетинг и стратегическое планирование, с помощью которых можно выявлять предпосылки социально-экономического развития и обоснованно задавать его стратегические цели. Таким образом, перед органами местной власти стоит важнейшая задача по развитию муниципального хозяйства, выводу его из кризиса с |
внедрения передовых технологий в области стратегического управления развитием территорий. 2,3 Анализ и обобщение опыта реализации стратегического подхода в управлении муниципальными образованияими России Сегодня большинство муниципальных образований Российской Федерации осознали необходимость формирования концепции и на се базе модели устойчивого самостоятельного социально-экономического развития своих территорий. Результатами такого саморазвития должны в первую очередь стать выход из кризиса и повышение благосостояния жителей муниципальных образований, что должно привести к улучшению социальноэкономической ситуации в стране в целом. Возрастающая ответственность органов местного самоуправления за настоящее и будущее муниципальных образований приводит их к пониманию необходимости осознанного воздействия на развитие муниципального образования и заставляет искать методы, позволяющие разрабатывать планы с учетом текущей ситуации, определять цели и задачи, задействовать механизмы, позволяющие их реализовать. Поэтому сегодня наблюдается усиление внимания к стратегическому планированию, которое начинает рассматриваться как один из реальных шансов создания эффективного муниципального управления. Кроме того, складывающаяся тенденция к сокращению финансовых ресурсов местного самоуправления приводит к усилению функции планирования развития муниципальных образований. Однако многие муниципалитеты на деле не реализуют или реализуют не в полной мере основные принципы стратегического планирования целеориентированность, координацию, иерархическую соподчинеиность, выбор приоритетов, эффективный характер использования ресурсов. Это обусловлено, на наш взгляд, несколькими причинами. Во-первых, до сих пор на уровне Правительства РФ отсутствует четкая позиция в отношении стратегического развития муниципальных образований. Вовторых, сами органы местного самоуправления зачастую не имеют четких представлений о стратегических перспективах местного саморазвития. Втретьих, на муниципальном уровне отсутствует опыт использования таких современных инструментов стратегического управления, как стратегическое планирование и муниципальный маркетинг, с помощью которых можно выявлять предпосылки социально-экономического развития и обоснованно задавать стратегические цели данного развития. Таким образом, перед органами местной власти стоит важнейшая задача по развитию муниципального хозяйства, выводу его из кризиса с использованием современных достижений в области стратегического управления и муниципального менеджмента. На наш взгляд, достаточно эффективно принципы стратегического планирования на муниципальном уровне могут быть осуществлены через разработку и реализацию программ социально-экономического развития. В этой связи интересен сравнительный анализ практического опыта отдельных муниципальных образований в области разработки и реализации стратегии комплексного социально-экономического саморазвития. Для этого обратимся к практике четырех муниципальных образований: района Внуково города Москвы, Одинцовского района Московской области, города Новомосковска Тульской области, а также города Ярославля. Следует отметить, что эти муниципальные образования различны по размерам территории, численности и составу населения, структуре местной промышленности и т.д. Так, например, муниципальный район Внуково специфичен тем, что на его развитие наложила отпечаток доминирующая роль предприятий гражданской авиации федерального значения; Одинцовский район исторически развивался как здравница москвичей, город |