|
59 использованием современных достижений в области стратегического управления и муниципального менеджмента. На наш взгляд, достаточно эффективно принципы стратегического планирования на муниципальном уровне могут быть осуществлены через разработку и реализацию программ социально-экономического развития. В этой связи интересен сравнительный анализ практического опыта отдельных муниципальных образований в области разработки и реализации стратегии комплексного социально-экономического саморазвития. Для этого обратимся к практике четырех муницидальных образований: района Внуково города Москвы, Одинцовского района Московской области, города Новомосковска Тульской области, а также города Ярославля. Следует отметить, что эти муниципальные образования различны по размерам территории, численности и составу населения, структуре местной промышленности и т.д. Так, например, муниципальный район Внуково отличается тем, что на его развитие наложила отпечаток доминирующая роль предприятий гражданской авиации федерального значения; Одинцовский райоп исторически развивался как здравница москвичей, Новомосковск это относительно небольшой город (около 150 тыс. жителей) областного значения с преобладанием предприятий отраслей машиностроения, химической и пищевой промышленности, Ярославль областной центр, расположенный на пересечении торговых и транспортных путей, формировался как центр обрабатывающей промышленности. Динамика основных показателей социально-экономического развития данных муниципальных образований представлена в Приложении 15. Однако, несмотря на специфические особенности этих муниципальных образований, их объединяет опыт самостоятельного решения проблем местного социально-экономического развития. Так, в 1994 г. была разработана концепция развития муниципального района Внуково [110]. Она включила комплекс вопросов охраны |
Это обусловлено, на наш взгляд, несколькими причинами. Во-первых, до сих пор на уровне Правительства РФ отсутствует четкая позиция в отношении стратегического развития муниципальных образований. Вовторых, сами органы местного самоуправления зачастую не имеют четких представлений о стратегических перспективах местного саморазвития. Втретьих, на муниципальном уровне отсутствует опыт использования таких современных инструментов стратегического управления, как стратегическое планирование и муниципальный маркетинг, с помощью которых можно выявлять предпосылки социально-экономического развития и обоснованно задавать стратегические цели данного развития. Таким образом, перед органами местной власти стоит важнейшая задача по развитию муниципального хозяйства, выводу его из кризиса с использованием современных достижений в области стратегического управления и муниципального менеджмента. На наш взгляд, достаточно эффективно принципы стратегического планирования на муниципальном уровне могут быть осуществлены через разработку и реализацию программ социально-экономического развития. В этой связи интересен сравнительный анализ практического опыта отдельных муниципальных образований в области разработки и реализации стратегии комплексного социально-экономического саморазвития. Для этого обратимся к практике четырех муниципальных образований: района Внуково города Москвы, Одинцовского района Московской области, города Новомосковска Тульской области, а также города Ярославля. Следует отметить, что эти муниципальные образования различны по размерам территории, численности и составу населения, структуре местной промышленности и т.д. Так, например, муниципальный район Внуково специфичен тем, что на его развитие наложила отпечаток доминирующая роль предприятий гражданской авиации федерального значения; Одинцовский район исторически развивался как здравница москвичей, город 105 Ы ' /■ ' Новомосковск это относительно небольшой город (около 150 тыс. жителей) областного значения с преобладанием предприятий отраслей машиностроения, химической и пищевой промышленности, город Ярославль областной центр, расположенный на пересечении торговых и транспортных путей, формировался как центр обрабатывающей промышленности. Динамика основных показателей социально-экономического развития данных муниципальных образований представлена в приложении Е. Однако, несмотря на специфические особенности этих муниципальных образований, их объединяет опыт самостоятельного решения проблем местного социально-экономического развития. Так, в 1994 году была разработана концепция развития муниципального района Внуково[106]. Она включила комплекс вопросов охраны окружающей среды, инженерного оборудования, транспортного обслуживания. На ее основе были подготовлены следующие долгосрочные (до 2000 года) программы: программа строительства и модернизации жилищного фонда, направленная на решение социальных задач района. В ней предусмотрены меры по увеличению населения до 20тыс. человек; реконструкции трехэтажной застройки; поэтапный снос ветхого малоценного одноэтажного фонда 1939-1953 г.г., переселение жителей и использование освободившихся территорий коммерческими и государственными структурами; формирование в поселке Внуково делового района, с размещением в нем предприятий малого бизнеса, офисов, представительств на высвобожденных участках. Были предусмотрены также меры инженерного оборудования, газификации, благоустройства поселков; развития сферы обслуживания населения, в том числе строительство объектов коммунального хозяйства; улучшения транспортных связей, между отдельными частями района, а также муниципального района с Москвой; |