|
69 данной деятельности явились: почти стопроцентная (97%) передача ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность; разделение функций заказчика и подрядчика по предоставлению коммунальных услуг; создание условий для развития конкуренции в сфере обслуживания жилья; успешное развитие товариществ собственников жилья и т.д. Отличительной чертой антикризисных мер является не использование бюджетных средств, а создание механизмов сокращения бюджетного дотирования данной отрасли. Таким образом, обобщив опыт разработки и реализации концепций и стратегий саморазвития в муниципальных образованиях Внуково, Одинцовском районе, Новомосковске и Ярославле, можно сделать следующие выводы: 1. Инициатива местных органов власти в формировании концепции и стратегии развития исходила из осознания необходимости использования собственных сил и ресурсов для социально-экономического развития территорий. Все рассмотренные стратегии базируются на принципе корпоратизма местной власти, населения, ученых и бизнеса. 2. Стратегии комплексного развития данных муниципальных образований включают такие основные направления, как улучшение социальной сферы, решение экологической проблемы и развитие местной экономики. 3. Во всех рассмотренных примерах этапу разработки концепции и определения стратегических целей предшествовал этап тщательного исследования и анализа исходной ситуации и тенденций развития муниципальных образований. Эго полностью соответствует этапам стратегического планирования, описанным в научной литературе. 4. Разработка и реализация стратегий комплексного развития потребовала наличия профессиональных кадров в области теории и практики муниципального управления. В этой связи в рассмотренных муниципальных |
Следующий приоритет программы обеспечение лучших условий жизни населения. В Ярославле на обеспечение льгот и дотаций отдельным категориям граждан расходуется 92,2 % от совокупных затрат на социальную поддержку; затраты на адресную помощь составляют 5,6 % от совокупных социальных затрат; 2,2 % затраты на содержание учреждений социальной сферы [123]. В рамках выполнения антикризисной программы осуществляются меры по усилению адресной направленности социальной поддержки населения (например, замена льгот и дотаций на целевые субсидии малоимущим семьям). При этом предполагается отказ от использования показателя минимального размера оплаты труда и переход к использованию единого критерия нуждаемости городского социального минимума. Следующие направление деятельности администрации города Ярославля — повышение эффективности работы жилищно-коммунальной сферы, которое осуществляется в рамках программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославля на 1997-2003 годы. Результатами данной деятельности явились: почти стопроцентная (97 %) передача ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность; разделение функций заказчика и подрядчика по предоставлению коммунальных услуг; создаются условия для развития конкуренции в сфере обслуживания жилья; успешно развиваются товарищества собственников жилья и т.д. Отличительной чертой антикризисных мер является не использование бюджетных средств, а создание механизмов сокращения бюджетного дотирования данной отрасли. Таким образом, обобщив опыт разработки и реализации концепций и стратегий саморазвития в муниципальных образованиях Внуково, Одинцовском районе, Новомосковске и Ярославле, можно сделать следующие выводы: 1. Инициатива местных органов власти в формировании концепции и стратегии развития исходила из осознания необходимости использования собственных сил и ресурсов для социально-экономического развития территорий. Все рассмотренные стратегии базируются на принципе корпоратизма местной власти, населения, ученых и бизнеса. 2. Стратегии комплексного развития данных муниципальных образований включают такие основные направления, как улучшение социальной сферы, решение экологической проблемы и развитие местной экономики. 3. Во всех рассмотренных примерах этапу разработки концепции и определения стратегических целей предшествовал этап тщательного исследования и анализа исходной ситуации и тенденций развития муниципальных образований. Это полностью соответствует этапам стратегического планирования, описанным в научной литературе. 4. Разработка и реализация стратегий комплексного развития потребовала наличия профессиональных кадров в области теории и практики муниципального управления. В этой связи в рассмотренных муниципальных образованиях создавались специальные структуры по повышению квалификации муниципальных служащих. Также используются современные методы выработки коллективных решений с использованием интеллектуального потенциала сотрудников местных администраций, ученых, представителей населения. 5. Несмотря на короткий период, в течение которого данные муниципальные образования реализуют собственные стратегии саморазвития, уже появились наглядные положительные результаты. Причем, в каждом из этих муниципальных образований разработаны собственные системы критериев оценки эффективности проводимых преобразований. |