|
73 современных методов стратегического управления на муниципальном уровне. 5. Анализ зарубежного опыта в сфере ресурсного обеспечения развития местного самоуправления позволил сделать следующие выводы. В сфере формирования доходной части местных бюджетов большинства европейских стран основным источником доходов являются налоги, причем в их составе местные налоги составляют около четверти. Помимо налоговых поступлений для пополнения доходной базы муниципалитеты используют практику заимствований посредством выпуска ценных бумаг. При этом заемные средства становятся все более заметной доходной бюджетной статьей и служат источником финансирования различных программ социальноэкономического развития. Таким образом, использование положительного зарубежного опыта с учетом специфики российских условий позволит муниципальным образованиям преодолеть многие кризисные тенденции развития и создать условия для эффективного внедрения передовых технологий в области стратегического управления развитием территорий. |
3. Анализ опыта развития отдельных муниципальных образований позволил выявить положительные тенденции к использованию инструмента стратегического планирования для эффективного управления комплексным развитием. Однако, несмотря на наличие положительных результатов реализации стратегий комплексного развития муниципальных образований, сегодня еще отсутствует общая научно-методическая база использования современных методов стратегического управления на муниципальном уровне. 4. Анализ зарубежного опыта в сфере ресурсного обеспечения развития местного самоуправления позволил сделать следующие выводы. В сфере формирования доходной части местных бюджетов большинства европейских стран основным источником доходов являются налоги, причем в их составе местные налоги составляют около четверти. Помимо налоговых поступлений для пополнения доходной базы муниципалитеты используют практику заимствований посредством выпуска ценных бумаг. При этом заемные средства становятся все более заметной доходной бюджетной статьей и служат источником финансирования различных программ социальноэкономического развития. Таким образом, использование положительного зарубежного опыта с учетом специфики российских условий позволит муниципальным образованиям преодолеть многие кризисные тенденции развития и создать условия для эффективного внедрения передовых технологий в области стратегического управления развитием территорий. 181 10. Вторичный анализ зарубежного опыта в сфере ресурсного обеспечения развития местного самоуправления позволило сделать следующие выводы. В сфере разграничения предметов ведения по уровням власти за рубежом существуют две модели. Они различаются набором и содержанием функций, осуществляемых муниципалитетами по оказанию услуг населению, а также объемом ресурсов, выделяемых государством для этого. В зависимости от реализуемой модели по разграничению предметов ведения по уровням власти в европейских государствах существуют два принципиальных подхода к финансовому обеспечению местных органов. Суть первого подхода в ориентации бюджетов муниципалитетов на трансферты, второго — в преобладании местных налогов в бюджетных поступлениях. Анализ опыта формирования доходной части местных бюджетов большинства европейских стран, показал, что основным источником доходов являются налоги, причем в их составе местные налоги составляют около четверти. Помимо налоговых поступлений для пополнения доходной базы муниципалитеты используют практику заимствований посредством выпуска ценных бумаг. При этом заемные средства становятся все более заметной доходной бюджетной статьей и служат источником финансирования различных программ социально-экономического развития. 11. На основе обобщения опыта отдельных муниципальных образований России автор выявил положительные тенденции к использованию инструмента стратегического планирования для эффективного управления комплексным развитием территорий. При этом было отмечено, что анализируемые муниципальные образования различны по размерам территории, численности и составу населения, структуре местной промышленности и т.д. В результате проведенного исследования были выявлены определенные закономерности: |