основы 2. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И УКРЕПЛЕНИЯ РЕСУРСНОЙ БАЗЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 2.1. Концепция саморазвития и содержание процесса стратегического планирования развития муниципальных образований в современных условиях Проблемы социально-экономического развития экономики регионов и муниципальных образований являются предметом пристального изучения для многих российских экономистов. Среди крупных работ, посвященных проблемам региональной и местной экономики, следует назвать в первую очередь те, чпго были опубликованы в нашей стране еще в советское время, но многие положения которых и сегодня представляют научный и практический интерес: «Опыт муниципальной программы» (М.; Л.,1926) и «Основы городского хозяйства» (М; Л., 1928) Л.А. Велихова, «Региональная экономика» Н.Н. Некрасова (М., 1978), «Эффективность территориальной организации производства» А.Е. Пробста (М., 1965), «Территориальные системы производительных сил» под редакцией Т.М. Калашниковой (М., 1971). В 90-е годы вышли в свет такие работы, как: «Региональная экономика» под редакцией Т. Морозовой (М., 1995), «Регион в едином регионатьном пространстве» А.А. Джаримова (Ростов н/Д, 1995), «Основы управления муниципальным хозяйством» А.Г. Воронина, В.А. Лапина, А.Н. Широкова (М., 1998), «Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития» (М., 1997) и «Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика» В.Н. Лексина, Л.И. Швецова (М., 2000), «Экономические |
14 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 1.1 Концепция саморазвития муниципальных образований В современных условиях местные органы власти все в большей степени призваны обеспечивать комплексное развитие муниципальных образований, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий. Указанные факторы вызывают необходимость дальнейшего расширения и укрепления ресурсной базы муниципальных органов власти, решения ряда проблем, связанных с совершенствованием методов стратегического управления развитием. % Проблемы развития экономики регионов и муниципальных образований являются предметом пристального изучения для многих российских экономистов, что обусловлено значительным влиянием региональной и муниципальной экономики на весь ход социальноэкономических преобразований в стране. Среди крупных работ, посвященных проблемам региональной и местной экономики, назовем в первую очередь те, что были опубликованы в нашей стране еще в советское время, но многие положения которых и сегодня представляют научный и практический интерес: «Опыт муниципальной программы» (М.; Л., 1926) и «Основы городского хозяйства» (М.; Л., 1928) Л.А. Велихова, «Региональная экономика» Н.Н. Некрасова (М., 1978), «Эффективность территориальной организации производства» А.Е. Пробста (М., 1965), «Территориальные системы производительных сил» под редакцией Т.М. Калашниковой (М., 1971), «Экономические эссе» В. Леонтьева (М., 1985) и др. В 90-е годы вышли в свет такие работы, как: «Региональная экономика» под редакцией Т. Морозовой (М., 1995), «Регион в едином региональном пространстве» А.А. Джаримова (Ростов н/Д, 1995), «Основы управления муниципальным хозяйством» А.Г. Воронина, В.А. Лапина, А.Н. Широкова (М., 1998), «Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития» (М., 1997) и «Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика» В.Н. Лексина, А.И. Швецова (М., 2000), «Экономические ресурсы муниципального развития: финансы. Имущество, земля» А.Н. Швецова (М., 2001), «Управление региональной экономикой» Г.В. Гутмана, А.А. Мироедова, С.В. Федина (М., 2001), «Стратегия социальноэкономического развития: страна, регион, город» А.Л. Гапоненко (М., 2001). Перечень только части исследований по проблемам социальноэкономического развития муниципальных образований свидетельствует об огромном интересе ученых, политиков, практических работников к проблемам муниципальной экономики. В данной работе из всего многообразия аспектов функционирования системы муниципального хозяйства выделим проблему комплексного стратегического развития муниципальных образований и его ресурсного обеспечения. Понятие «муниципальное образование» было введено в правовой оборот Гражданским кодексом Российской Федерации, принятым Государственной думой 21 октября 1994года. В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование это «... городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, ..., в пределах которых |