О.С. Виханский определяет стратегическое управление как «управление, которое опирается на человеческий потенциал как на основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности дает возможность организации выживать в долгосрочной перспективе, достигая при этом своих целей» [52]. Приведенные выше определения рассматриваемой категории достаточно полно и всесторонне отражают ее сущность и позволяют сделать вывод о том, что стратегическое управление это современный эффективный вид управления, включающий в себя как неотъемлемую его составную часть стратегическое планирование, который необходимо применять в условиях: функционирования сложных социально-экономических систем, которые испытывают влияние множества факторов; выхода из кризисного состояния; необходимости решения качественно новых задач, обусловленных неопределенностью и динамичностью внешней среды; быстрого изменения задач, решение которых необходимо для достижения поставленных целей; ориентированности системы на целенаправленное устойчивое социально-экономическое развитие. Видится, что приведенные выше условия соответствуют тем, в которых сегодня находятся местные органы власти. Следовательно, необходимо применять и развивать методы стратегического управления на муниципальном уровне. Однако в сфере муниципального управления стратегическое управление будет иметь определенную специфику. На наш взгляд, во |
реализация которых приведет к повышению благосостояния каждого члена муниципального образования. Основываясь на анализе ряда научных работ отечественных и зарубежных исследователей [22, 29, 33, 55], можно говорить о том, что разработка стратегии это процесс перспективного мышления, направленный на формирование и достижение стратегических целей, связанных с повышением эффективности функционирования социальноэкономической системы согласно прогнозам складывающихся ситуаций, с поиском и использованием эффективных форм и методов решения качественно новых задач социально-экономического развития. Теперь попытаемся определить понятие «стратегическое управление». По определению И. Ансоффа «деятельность по стратегическому управлению связана с постановкой целей и задач организации и с поддержанием ряда взаимоотношений между организацией и окружением, которые позволяют ей добиваться своих целей, соответствуют ее внутренним возможностям и позволяют оставаться восприимчивой к внешним требованиям» [22]. Н. Туленков определяет стратегическое управление как «программный способ мышления и управления, обеспечивающий согласование целей, возможностей предприятия и интересов работников. Он предполагает не только определение генерального курса деятельности (поведения) предприятия и организацию дела на его основе, но и повышение мотивации, заинтересованности всех работников в его реализации» [127]. О.С. Виханский определяет стратегическое управление как «управление, которое опирается на человеческий потенциал, как на основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности дает возможность 34 организации выживать в долгосрочной перспективе, достигая при этом своих целей» [30]. Приведенные выше определения рассматриваемой категории достаточно полно и всесторонне отражают ее сущность и позволяют сделать вывод о том, что стратегическое управление — это современный эффективный вид управления, включающий в себя как неотъемлемую его составную часть стратегическое планирование, который необходимо применять: в условиях функционирования сложных социально-экономических систем, которые испытывают влияние множества факторов; в условиях выхода из кризисного состояния; в условиях необходимости решения качественно новых задач, обусловленных неопределенностью и динамичностью внешней среды; в условиях быстрого изменения задач, решение которых необходимо для достижения поставленных целей; в условиях ориентированности системы на целенаправленное устойчивое социально-экономическое развитие. Видится, что приведенные выше условия соответствуют тем, в которых сегодня находятся местные органы власти. Следовательно, необходимо применять и развивать методы стратегического управления на муниципальном уровне. Однако в сфере муниципального управления стратегическое управление будет иметь определенную специфику. На наш взгляд, вопервых, необходимо учитывать сверхсложную вероятностную природу муниципального образования как системы в отличие от различного рода организаций. Во-вторых, человеческим потенциалом, на который необходимо опираться и который нужно мотивировать, здесь является все население муниципального образования, а не муниципальные служащие. |