|
первых, необходимо учитывать сверхсложную вероятностную природу муниципального образования как системы в отличие от различного рода организаций. Во-вторых, человеческим потенциалом, на который необходимо опираться и который нужно мотивировать, здесь является все население муниципального образования, а не муниципальные служащие. Тем не менее стратегическое управление на муниципальном уровне в современной ситуации пока в необходимой мере не обеспечивается. Отметим несколько причин этого. Во-первых, это недостаточная проработанность методической базы стратегического управления на государственном, региональном и муниципальном уровнях. Во-вторых, стратегическое управление предполагает наличие квалифицированных специалистов, использование современных методик и программ, творческого подхода, что зачастую отсутствует на муниципальном уровне. Решение этих и других проблем в ближайшем будущем позволит использовать все достоинства стратегического управления в развитии муниципального образования. Важнейшими инструментом и функцией стратегического управления является стратегическое планирование. Оно может быть определено как процесс, состоящий из определенных этапов, а также как система действий, позволяющих организации добиваться своих целей посредством формирования и реализации приоритетных целей и задач. Видится, что в современной ситуации стратегическое планирование социально-экономического развития должно помочь муниципальным образованиям выйти из кризиса, повысить уровень благосостояния населения различных территорий и заложить основы его дальнейшего повышения в будущем. Применение стратегического планирования в управлении комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования позволяет муниципалитетам совместно с населением инициативно и обоснованно планировать будущее муниципального |
34 организации выживать в долгосрочной перспективе, достигая при этом своих целей» [30]. Приведенные выше определения рассматриваемой категории достаточно полно и всесторонне отражают ее сущность и позволяют сделать вывод о том, что стратегическое управление — это современный эффективный вид управления, включающий в себя как неотъемлемую его составную часть стратегическое планирование, который необходимо применять: в условиях функционирования сложных социально-экономических систем, которые испытывают влияние множества факторов; в условиях выхода из кризисного состояния; в условиях необходимости решения качественно новых задач, обусловленных неопределенностью и динамичностью внешней среды; в условиях быстрого изменения задач, решение которых необходимо для достижения поставленных целей; в условиях ориентированности системы на целенаправленное устойчивое социально-экономическое развитие. Видится, что приведенные выше условия соответствуют тем, в которых сегодня находятся местные органы власти. Следовательно, необходимо применять и развивать методы стратегического управления на муниципальном уровне. Однако в сфере муниципального управления стратегическое управление будет иметь определенную специфику. На наш взгляд, вопервых, необходимо учитывать сверхсложную вероятностную природу муниципального образования как системы в отличие от различного рода организаций. Во-вторых, человеческим потенциалом, на который необходимо опираться и который нужно мотивировать, здесь является все население муниципального образования, а не муниципальные служащие. Тем не менее, стратегическое управление на муниципальном уровне в современной ситуации пока в необходимой мере не обеспечивается. Отметим несколько причин этому. Во-первых, это недостаточная проработанность методической базы стратегического управления на государственном, региональном и муниципальном уровнях. Во-вторых, стратегическое управление предполагает наличие квалифицированных специалистов, использование современных методик и программ, творческого подхода, что зачастую отсутствует на муниципальном уровне. Решение этих и других проблем в ближайшем будущем позволит использовать все достоинства стратегического управления в развитии муниципального образования. Важнейшим инструментом и функцией стратегического управления является стратегическое планирование. Оно может быть определено как процесс, состоящий из определенных этапов, а также как система действий, позволяющих организации добиваться своих целей посредством формирования и реализации приоритетных целей и задач. Видится, что в современной ситуации стратегическое планирование социально-экономического развития должно помочь муниципальным образованиям выйти из кризиса, повысить уровень благосостояния населения различных территорий и заложить основы его дальнейшего повышения в будущем. Применение стратегического планирования в управлении комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования позволяет муниципалитетам совместно с населением инициативно и обоснованно планировать будущее муниципального образования, а не работать на «коротких программах» и решать проблемы, которые уже появились. Для анализа преимуществ стратегического планирования в муниципальном образовании перед текущим (краткосрочным) предлагается таблица А1 приложения А, где проводится сравнение некоторых характеристик этих двух видов планирования. |