|
91 Комплексный анализ тенденций развития муниципального образования должен быть обеспечен информационной базой в виде «паспортов» административно-территориальных единиц. «Паспорт» административнотерриториальной единицы представляет собой комплексный документ, содержащий информацию о состоянии и динамике социальноэкономического и экологического развития муниципального образования не менее чем за пять предшествующих лет (Приложение 3). По итогам комплексного анализа тенденций развития муниципального образования необходимо организовать прогноз. Его можно представить в виде системы экономического, социально-демографического, природноресурсного, экологического, технологического и других видов прогнозов развития муниципального образования. Они могут составляться с использованием всего многообразия методов прогнозирования. Далее следует этап определения генеральных целей развития. Несомненно, что основополагающей целью почти всегда будет являться повышение уровня жизни местного населения. Генеральные цели развития муниципального образования должны определять желаемый уровень качества среды проживания в нем, а также формировать количественные и качественные ориентиры социальноэкономического развития. При этом данные цели должны отвечать следующим требованиям: быть количественно и качественно определенными; иметь конкретные временные границы; опираться на результаты анализа показателей жизнедеятельности муниципального образования; быть гибкими и способными изменяться в зависимости от изменений во внешней среде и от достигнутых результатов. Генеральные цели должны конкретизироваться частными целями социально-экономического развития муниципального образования. Эти |
образования должен базироваться на единых принципах и методиках в рамках региона и страны в целом. Видится, что процесс стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования должен начинаться с оценки внешней среды. На данном этапе необходимо проанализировать и оценить различные факторы внешней среды: экономические, политические, финансовые, организационные, правовые, социально-психологические, технологические, международные, внутрирегиональные и др. Целесообразно проанализировать и оценить ключевые социально-экономические параметры внешней среды: динамику ВВП, темпы инфляции, инвестиционный климат, различные риски, перспективы экономического роста. С помощью количественного и качественного анализа различных составляющих внешней среды (экономической, социальной, экологической, политической, институциональной) необходимо уточнить и оценить ресурсы, которые могут быть привлечены в муниципальное образование. Как отмечается в работе [71, С. 103], комплексный анализ тенденций развития муниципального образования должен быть обеспечен информационной базой в виде «паспортов» административнотерриториальных единиц. «Паспорт» административно-территориальной единицы представляет собой комплексный документ, содержащий информацию о состоянии и динамике социально-экономического и экологического развития муниципального образования не менее чем за пять предшествующих лет (Приложение Б). По итогам комплексного анализа тенденций развития муниципального образования необходимо организовать прогноз. Его можно представить в виде системы экономического, социально-демографического, природноресурсного, экологического, технологического и других видов прогнозов развития муниципального образования. Они могут составляться с использованием всего многообразия методов прогнозирования. Далее следует этап определения генеральных целей развития. Несомненно, что основополагающей целыо почти всегда будет являться повышение уровня жизни местного населения. Генеральные цели развития муниципального образования должны определять желаемый уровень качества среды проживания в нем, а также формировать количественные и качественные ориентиры социальноэкономического развития. При этом данные цели должны отвечать следующим требованиям: быть количественно и качественно определенными; иметь конкретные временные границы; опираться на результаты анализа показателей жизнедеятельности муниципального образования; быть гибкими и способными изменяться в зависимости от изменений во внешней среде и от достигнутых результатов. Генеральные цели должны конкретизироваться частными целями социально-экономического развития муниципального образования. Эти частные цели дают конкретные количественные ориентиры и соответствующие критерии, с помощью которых можно контролировать процесс социально-экономического развития. Постановка генеральных и сопутствующих целей социально-экономического развития в значительной мере определяется особенностями конкретного муниципального образования и той реальной обстановкой, которая в нем сложилась. Как отмечается в работе [65], в настоящее время конкретная обстановка во многих городах может характеризоваться одним словом — кризис. Поэтому в качестве основной цели экономического развития в этих городах может быть выбрано преодоление кризиса. 39 |