98 практическое значение. Это связано с тем, что имеющиеся ресурсы и возможности не безграничны. Поэтому при разработке перспектив социально-экономического развития необходимо выявление приоритетов и осуществление ранжирования имеющихся проблем. К тому же имеются недостаточно развитые или даже слаборазвитые звенья и элементы, например, депрессивные и стагнирующие регионы, слабо развитые отрасли и секторы экономики, неэффективные предприятия. Однако наиболее актуально использование положений теории экономического ядра при разработке концепции социально-экономического развития в странах с переходной экономикой, где ресурсов и возможностей, как правило, существенно меньше, чем в развитых странах, а нерешенных проблем значительно больше. Таким образом, первопричинами необходимости формирования экономического ядра являются ограниченность ресурсов и возможностей, а также количество и острота нерешенных проблем. Проблема состава экономического ядра непосредственно связана с проблемой выбора критериев отнесения тех или иных социальноэкономических структур и образований к экономическому ядру. Главное свойство экономического элемента (т.е. отрасли, региона, предприятия), являющегося «полюсом роста», способствовать интенсивному развитию остальных элементов народнохозяйственного комплекса, тогда как сам этот элементможет находиться и в стагнирующем состоянии. Для того чтобы определить, может ли тот или иной элемент выполнять функцию «полюса роста», необходимо учитывать всю совокупность последствий его воздействия на другие экономические элементы. Таким образом, к экономическому ядру относится все то, что способствует существенному росту значительного числа других элементов социально-экономической системы. Отбор элементов экономического ядра осуществляется на основе использования значительного числа параметров, |
Опубликованная в официальных изданиях муниципального образования концепция комплексного социально-экономического развития должна быть обсуждена во властных, деловых кругах и населением данной территории, после чего она должна быть принята местным законодательным органОхМ в виде закона. Официально принятая концепция развития в значительной мере облетит дальнейшую разработку и принятие комплексных целевых программ. Следующий этап определение приоритетных направлений развития весьма важен для успешного достижения поставленных целей социальноэкономического развития. Приоритеты развития можно определить и сформулировать на основе теоретической концепции «полюсов роста», которая учитывает как отраслевой аспект развития экономики различных государств, так и региональный и муниципальный аспекты развития. В развитых странах применение положений теории имеет существенное практическое значение. Это связано с тем, что имеющиеся ресурсы и возможности не безграничны. Поэтому, при разработке перспектив социально-экономического развития необходимо выявление приоритетов и осуществление ранжирования имеющихся проблем. К тому же имеются недостаточно развитые или даже слаборазвитые звенья и элементы, например, депрессивные и стагнирующие регионы, слабо развитые отрасли и секторы эконохмики, неэффективные предприятия. Однако наиболее актуально использование положений теории экономического ядра при разработке концепции социально-экономического развития в странах с переходной экономикой, где ресурсов и возможностей, как правило, существенно меньше, чехМ в развитых странах, а нерешенных проблем значительно больше. Таким образом, первопричинами необходимости формирования экономического ядра являются ограниченность ресурсов и возможностей, а также количество и острота нерешенных проблем. Проблема состава экономического ядра непосредственно связана с проблемой выбора критериев отнесения тех или иных социальноэкономических структур и образований к экономическому ядру. Главное свойство экономического элемента (т. е. отрасли, региона, предприятия), являющегося «полюсом роста», способствовать интенсивному развитию остальных элементов народнохозяйственного комплекса, тогда как сам этот элемент может находиться и в стагнирующем состоянии. Для того чтобы определить, может ли тот или иной элемент выполнять функцию «полюса роста», необходимо учитывать всю совокупность последствий его воздействия на другие экономические элементы. Таким образом, к экономическому ядру относится все то, что способствует существенному росту значительного числа других элементов социально-экономической системы. Отбор элементов экономического ядра осуществляется на основе использования значительного числа параметров, как стоимостных, так и нестоимостных: уровень прибыльности и рентабельности, скорость оборота капитала, увеличение занятости населения, рост совокупного спроса и пр. Большое значение при решении проблемы выбора элементов экономического ядра имеет учет значения и роли этого элемента в воспроизводственных процессах. Следующим этапом стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования становится разработка на базе принятой концепции и определенных приоритетов ряда программ развития. Выработка альтернативных моделей развития необходима для того, чтобы в ходе их анализа и оценки выбрать наиболее эффективную для данного муниципального образования. Система взаимосвязанных целевых программ должна обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования. |