|
99 как стоимостных, так и нестоимостных: уровня прибыльности и рентабельности, скорости оборота капитала, увеличения занятости населения, роста совокупного спроса и пр. Большое значение при решении проблемы выбора элементов экономического ядра имеет учет значения и роли этого элемента в воспроизводственных процессах. Следующим этапом стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования становится разработка на базе принятой концепции и определенных приоритетов ряда программ развития. Выработка альтернативных моделей развития необходима для того, чтобы в ходе их анализа и оценки выбрать наиболее эффективную для данного муниципального образования. Система взаимосвязанных целевых программ должна обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования. По мнению известных ученых [71], система целевых программ развития муниципального образования должна включать следующие элементы: программу реструктуризации и демонополизации муниципального хозяйства; программу поддержки малого бизнеса; программу развития АПК; экологическую программу; социальную программу; программу развития инфраструктуры муниципального образования; инвестиционную программу; программу развития межрегиональных и внешнеэкономических связей; программу полной занятости населения; |
Проблема состава экономического ядра непосредственно связана с проблемой выбора критериев отнесения тех или иных социальноэкономических структур и образований к экономическому ядру. Главное свойство экономического элемента (т. е. отрасли, региона, предприятия), являющегося «полюсом роста», способствовать интенсивному развитию остальных элементов народнохозяйственного комплекса, тогда как сам этот элемент может находиться и в стагнирующем состоянии. Для того чтобы определить, может ли тот или иной элемент выполнять функцию «полюса роста», необходимо учитывать всю совокупность последствий его воздействия на другие экономические элементы. Таким образом, к экономическому ядру относится все то, что способствует существенному росту значительного числа других элементов социально-экономической системы. Отбор элементов экономического ядра осуществляется на основе использования значительного числа параметров, как стоимостных, так и нестоимостных: уровень прибыльности и рентабельности, скорость оборота капитала, увеличение занятости населения, рост совокупного спроса и пр. Большое значение при решении проблемы выбора элементов экономического ядра имеет учет значения и роли этого элемента в воспроизводственных процессах. Следующим этапом стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования становится разработка на базе принятой концепции и определенных приоритетов ряда программ развития. Выработка альтернативных моделей развития необходима для того, чтобы в ходе их анализа и оценки выбрать наиболее эффективную для данного муниципального образования. Система взаимосвязанных целевых программ должна обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования. По мнению известных ученых [71], система целевых программ развития муниципального образования должна включать следующие элементы: программу реструктуризации и демонополизации муниципального хозяйства; программу поддержки малого бизнеса; программу развития АПК; экологическую программу; социальную программу; программу развития инфраструктуры муниципального образования; инвестиционную программу; программу развития межрегиональных и внешнеэкономических связей; программу полной занятости населения; программу формирования дополнительных * источников финансирования развития муниципального образования. В зависимости от специфики муниципальные образования могут разрабатывать и другие целевые программы. Видится, что в стратегии как в документе по комплексному социальноэкономическому развитию муниципального образования целевые программы должны быть увязаны с ресурсным обеспечением, исполнителями и сроками исполнения. Альтернативные модели развития, на наш взгляд, могут отличаться набором целевых программ, их приоритетностью, ресурсным обеспечением и временным горизонтом их исполнения. После того, как руководители и сотрудники местных органов власти совместно с представителями бизнеса и общественности обсудят и проанализируют имеющиеся стратегические альтернативы, настает этап выбора конкретной модели социально-экономического развития муниципального образования. Здесь важно понимать всю ответственность стратегического выбора, так как он должен быть определенным и |