Проверяемый текст
Общая характеристика межбюджетных отношений в федеративных государствах (на примере Соединенных Штатов Америки Канады, Германии, Австрии, Австралии и Индии) / Центр фискальной политики. - М.: август 2000
[стр. 110]

109 водится исключительно добровольно и никогда не диктуется федеральным правительством [423].
Межбюджетные отношения Денеж ные трансферты.
Доля финансовой помощи, предоставляемой нижестоящим уровням власти в виде денежных трансфертов, в расходах федерального бюджета в течение последних двадцати лет оставалась достаточно стабильной и колебалась вокруг 13% от общего объема расходов федерального бюджета.

Наибольшую долю в трансфертах составляют средства, выделяемые на здравоохранение (43,8% от общего объема трансфертов), социальную поддержку (22,5%), образование, а также занятость и профессиональную, подготовку (14,8%).
При этом 62% трансфертов были переданы на выплаты физическим лицам, 17% на финансирование капитальных расходов, а остальные 21% были направлены на прочие цели, в основном
па образование, профессиональную подготовку и предоставление социальных услуг.
Наибольшая сумма
выделяется через Департамент здравоохранения — в пять раз больше, чем через любой другой департамент.
В настоящее время все денежные трансферты из федерального бюджета носят целевой характер более или менее узкой направленности.
Соответственно трансферты делятся на целевые и узкоцелевые.

Узкоиелевые трансферты выделяются на четко определенные цели: например, на строительство определенного объекта или на выплачу заработной платы учителям определенной категории.
Распределение узкоцелевых трансфертов осуществляется в соответствии со следующими правилами:
1.
На основании формулы, утвержденной в законодательном или административном порядке.
В формулу включаются различные статистические показатели.

2.
Под конкретные проекты.
Такого рода трансферты, как правило, распределяются на конкурсной основе.
[стр. 1]

Государственное устройство Канада является федерацией десяти провинций и двух территорий, правительства которых являются вторым уровнем государственной власти, а бюджеты равноправными участниками межбюджетных отношений с федерацией.
Территории – это северные территории, уровень жизни в которых традиционно ниже, чем в провинциях.
Налоговая система Налоги в Канаде могут устанавливаться на всех уровнях бюджетной системы: федеральном, провинциальном/территориальном и местном бюджетных уровнях.
В Канаде нет регулирующих налогов.
Список налогов, устанавливаемых бюджетами провинций, территорий и местными бюджетами, является открытым.
Основные поступления в консолидированный бюджет Канады обеспечиваются за счет налогов, вводимых федеральным правительством.
К таким налогам относятся, например, подоходный налог с физических лиц, налог на доходы корпораций, налог на товары и услуги (аналог НДС), акцизы, импортные пошлины, отчисления на социальное страхование.
При этом доходы по данным видам налогов зачисляются как в федеральный бюджет, так и в бюджеты провинций и территорий (в законодательно установленных долях).
Исключение составляют только импортные пошлины, ряд акцизов и налоги на нерезидентов, которые взимаются только федеральным правительством.
По подоходному налогу и налогу на доходы корпораций, вводимым федеральным правительством, бюджеты территорий/провинций могут устанавливать свои дополнительные налоговые ставки и налоговые льготы.
Помимо этого, провинции имеют право устанавливать свои собственные налоги, например, налоги на использование природных ресурсов, на игорный бизнес, алкогольную продукцию, налог с продаж (или налог на товары и услуги, аналогичный федеральному), налоги на имущество и недвижимость, специальные лицензионные сборы.
Основные доходы федерального бюджета Канады обеспечиваются за счет поступлений по подоходному налогу с физических лиц (47% всех доходов федерального бюджета), налогу на доходы корпораций (14%) и налогу на товары и услуги (13%).
Основные доходы бюджетов территорий/провинций обеспечиваются за счет поступлений по подоходному налогу с физических лиц (30%), налогу с продаж (16%), а также неналоговых доходов, в частности, доходов от инвестиций, природных ресурсов, реализации товаров и услуг (20%).
Основные доходы местных бюджетов обеспечиваются за счет налога на недвижимость (около 70%).
Межбюджетные отношения Помимо налоговых и неналоговых доходов, бюджеты территорий/провинций получают трансферты из федерального бюджета.
Общий объем доходов и расходов бюджетов определяются с учетом передаваемой финансовой помощи.
Виды трансфертов В Канаде существует два вида трансфертов: налоговый трансферт и денежный трансферт.
Денежный трансферт осуществляется в виде перевода денежных средств из федерального бюджета в бюджеты провинций/территорий.
Налоговый трансферт возникает в случае, когда федеральное правительство снижает федеральные ставки по налогам, одновременно представляя провинциям/территориям право повышать свои ставки по соответствующим налогам на аналогичную величину.
Налоговые трансферты впервые появились в 1977 году, когда федеральное правительство передало в провинциальные бюджеты 13,5 процентных пунктов федерального подоходного налога и один процентный пункт федеральной ставки по налогу на доходы корпораций.
Провинции в 1977 году согласились учитывать переданный им налоговый трансферт как часть средств, передаваемых федеральным правительством на поддержку здравоохранения и высшего образования.
Доходы федерального бюджета Канады в 1998-1999 финансовом году составили $155,7 млрд.; доходы бюджетов провинций/территорий составили $166,6 млрд.
(в том числе, $13,5 млрд.
– 8,1% доходов за счет налоговых трансфертов; $24,0 млрд.
– 14,4% доходов за счет неналоговых трансфертов)1.
Расходы федерального бюджета составили $152,8 млрд.; расходы бюджетов провинций/территорий составили $167,6 млрд.
Методика распределения трансфертов Объем трансфертов и методика их распределения, как правило, устанавливаются сроком на пять лет, а передача трансфертов осуществляется на годовой основе.
Федеральное правительство Канады передает трансферты провинциям/территориям по трем основным программам: Трансферт на здравоохранение и социальную помощь (CHST).
Программа направлена на поддержку здравоохранения, высшего образования, предоставление социальной помощи и услуг территориями и провинциями.
Данный трансферт является связанным (целевым).
CHST был введен в действие в 1996-1997 финансовом году и заменил собой две отдельные трансфертные программы программу социальной поддержки2 и программу поддержки здравоохранения и высшего образования3.
На данный момент трансферты CHST не распределяются на равной подушевой основе, что объясняется влиянием порядка распределения трансфертов в рамках ранее существовавшей программы социальной поддержки,2 однако федеральное правительство уже объявило, что к 2001-2002 бюджетному году неравенство между объемом передаваемых средств из расчета на душу будет снято, и все провинции и территории будут получать одинаковый подушевой трансферт CHST.
Кроме того, уже в 1998-1999 финансовом году $3,5 млрд.
дополнительно выделенных в рамках программы средств были распределены между регионами на равной подушевой основе.
В 1998-1999 финансовом году трансферты, распределенные в рамках данной программы, составили $26,0 млрд.
или 67,5% общего объема трансфертов.
В 1998-1999 финансовом году провинции получали от $800 на душу населения (Альберта) до $939 на душу населения (Квебек).
В 2001-2002 финансовом году каждая провинция получит $960 на одного жителя.
Финансовая помощь по программе CHST передается в виде налогового и денежного трансфертов.
Отметим, что федеральное правительство всегда устанавливает нижнее ограничение на размер денежного трансферта, чтобы с ростом налоговой базы налоговый трансферт не перекрывал денежный (в 1998-1999 финансовом году данное ограничение составило $12,5 млрд.).
В 1998-1999 финансовом году приблизительно половина всей суммы была передана через налоговый трансферт, половина через денежный.
Программа выравнивания направлена на выравнивание менее обеспеченных провинций (территории в выравнивании не участвуют) по уровню предоставления бюджетных услуг населению.
Данный трансферт является несвязанным.
Трансферт распределяется по формуле, устанавливаемой федеральным законодательством.
Сначала рассчитывается подушевой бюджетный потенциал каждой провинции на основе оценок их собственных доходов4.
Далее определяется стандартный подушевой бюджетный потенциал, исходя из потенциала пяти провинций “со средними доходами” (в 1998-1999 году он составил $5472) Провинции с подушевым потенциалом ниже стандартного получают трансферт для подтягивания до среднего уровня.
Выравнивающий трансферт не может быть выше или ниже законодательно установленных значений с целью защиты как федерального бюджета (от слишком сильного роста трансферта), так и бюджетов провинций (от резкого снижения трансфертных выплат).
Процедура расчета выравнивающего трансферта устанавливается на 5 лет, стандартный потенциал рассчитывается на годовой основе.
В 1998-1999 финансовом году общий объем трансфертов, распределенных в рамках данной программы, составил $9,6 млрд.
или 24,9% общего объема трансфертов.
Семь из десяти провинций Канады получили выравнивающий трансферт.
Весь трансферт передавался в денежной форме.
Программа территориального финансирования (TFF).
В рамках программы специальный трансферт передается северным территориям (не провинциям), которые отличаются от провинций тем, что у них значительно выше затраты на предоставление бюджетных услуг, высокие темпы роста численности населения и слабо развита налоговая база.
Данный трансферт является несвязанным и представляется для повышения бюджетной обеспеченности территорий.
TFF рассчитывается по принципу “покрытия разрыва” между индексом бюджетных расходов и доходными возможностями территориальных бюджетов.
Программа также направлена на защиту территорий от существенного снижения собственных доходов.
В 1998-1999 финансовом году общий объем трансфертов, распределенных в рамках данной программы, составил $1,2 млрд.
или 3,1% общего объема трансфертов.
Весь объем средств передается в денежной форме.
По прочим программам (например, государственная программа изучения иностранных языков, программа фискальной стабилизации, программа субсидий) объем переданной помощи в 1998-1999 финансовом году составил $1,7 млрд.
или 4,4% от общего объема трансфертов.
Все перечисленные виды трансфертов являются денежными и целевыми.
Отметим, что порядок передачи трансфертов по программе субсидий был определен еще в 1867 году! Доля федеральных трансфертов в доходах провинций колеблется от 14% (провинция Альберта) до 42% (провинция Ньюфаундленд).
Территории практически все свои доходы обеспечивают за счет федерального трансферта.
Общий объем трансфертов, переданных из федерального бюджета в 1998-1999 финансовом году, составил $37,5 млрд., то есть 17% от расходов федерального правительства (22,5% от доходов бюджетов провинций/территорий).5 Общая характеристика межбюджетных отношений в федеративных государствах (на примере Соединенных Штатов Америки Канады, Германии, Австрии, Австралии и Индии) / Центр фискальной политики.
М.: август 2000 1 Источники: Департамент финансов Канады, Federal Financial Support for the Provinces and Territories, февраль 1999; The Fiscal Balance in Canada, февраль 2000; Federal Transfers to Provinces and Territories, февраль 2000; Annual Financial Report of the Government of Canada Fiscal Year 1998-1999.
2 По целевой программе социальной поддержки (CAP) федеральное правительство компенсировало провинциям 50% их расходов на поддержку нуждающимся и прочие социальные программы государственной поддержки (то есть на каждый потраченный провинцией доллар федерация выдавала трансферт в размере 50 центов).
При этом расходы провинций должны были отвечать определенным требованиям, в частности, они должны были строиться с учетом первоочередных потребностей получателей помощи.
В рамках этой программы провинции получали разный объем подушевых трансфертов, поскольку объем этой помощи зависел от политики самих регионов.
3 По целевой программе поддержки здравоохранения и высшего образования (EPF) трансферт распределялся на равной подушевой основе 4 Оценка бюджетного потенциала производится в разрезе более чем 30 налоговых и неналоговых доходов с использованием средних (в разрезе провинций) налоговых ставок по каждому отдельному виду налога.
То есть определяется, сколько доходов на душу населения может получить та или иная провинция со своей налоговой (неналоговой) базы по средней ставке.
Стандартный бюджетный потенциал определяется аналогично, но только по пяти “средним” провинциям.
Основные проблемы, возникающие при расчетах, связаны с методикой оценок налоговых (неналоговых) баз, в особенности, по налогу на имущество.
Соединенные Штаты Америки представляют собой федеративную республику, состоящую из 50 штатов.
Конституция Соединенных Штатов, принятая в 1789 году, в самых общих чертах определяет полномочия федерального правительства и полномочия штатов.
Налоговая система Доходы федерального бюджета Федеральные органы власти не вмешиваются в вопросы налоговой политики штатов – за небольшим исключением последние обладают полной свободой в этой сфере.
В соответствии с федеральным бюджетом на 2001 год, основными доходными источниками федерального бюджета являются налог на доходы физических лиц (48,2% всех доходов федерального бюджета), взносы в на социальное страхование и в пенсионные фонды (33,8%), налог на доходы корпораций (9,6%) и акцизы (3,8%).
Доходы бюджетов штатов Ни конституция США, ни какой-либо из федеральных законов не устанавливают ограничений на налоги, которыми власти штата в пределах своих полномочий считают нужным обложить определенные виды экономической деятельности, фирмы или частные лица.
Штаты вправе сами решать, какие налоги им вводить, какую ставку налогообложения устанавливать и к какой базе эту ставку применять.
Штаты не имеют права денежной эмиссии и не имеют права облагать налогами международную торговлю (устанавливать импортные или экспортные пошлины), но могут использовать любые другие источники доходов при условии, что это не противоречит действующему федеральному законодательству.
В 1997 году федеральное правительство установило мораторий на налоги штатов на торговлю с использованием электронных средств, но этот случай является исключением из правила, гласящего, что федеральное правительство не вмешивается в налоговую политику штатов.
Часто штаты сами принимают решения, ограничивающие их возможности для увеличения доходов, и закрепляют эти решения в своих конституциях, но установление таких ограничений производится исключительно добровольно и никогда не диктуется федеральным правительством.
Основными источниками доходов бюджетов штатов в 1996 году являлись платежи в фонды социального страхования и пенсионные фонды (25,4% от собственных доходов бюджетов штатов в 1996 году), налоги с продаж (18,7%), налоги на доходы физических лиц (17,9%), акцизы (9,0%) и доходы за счет использования собственности (9,0%).
Основными источниками доходов местных бюджетов являются налоги на имущество (37,4% от собственных доходов местных бюджетов в 1996 году), доходы за счет использования собственности (21,6%), прочие доходы (19,4%) и налоги с продаж (5,6%).
Финансовая помощь, предоставляемая из федерального бюджета нижестоящим уровням власти Денежные трансферты Доля финансовой помощи, предоставляемой нижестоящим уровням власти в виде денежных трансфертов, в расходах федерального бюджета в течение последних двадцати лет оставалась достаточно стабильной и колебалась вокруг 13% от общего объема расходов федерального бюджета.
В 1999 году эта доля достигла 15,2%, а в бюджете на 2001 год она составит 16,5% (305,6 млрд.
долл.
при запланированных расходах федерального бюджета 1 835 млрд.
долл.).
Доля финансовой помощи в доходах штатов составляет порядка 27,9% (1992 г).
В федеральном бюджете на 2001 год предусмотрено выделение целевых трансфертов на сумму 305,6 млрд.
долл.
Из них 273,0 млрд.
долл.
передается в виде 160 целевых трансфертов, распределяемых на основании формулы, а остальные 32,6 млрд.
долл.
передаются в виде трансфертов под проекты, распределяемых на конкурсной основе.
Наибольшую долю в трансфертах составляют средства, выделяемые на здравоохранение (43,8% от общего объема трансфертов), социальную поддержку (22,5%), образование, а также занятость и профессиональную подготовку (14,8%).
При этом 62% трансфертов были переданы на выплаты физическим лицам, 17% на финансирование капитальных расходов, а остальные 21% были направлены на прочие цели, в основном
на образование, профессиональную подготовку и предоставление социальных услуг.
Наибольшая сумма
(174,4 млрд.
долл.
или 57% от общего объема трансфертов) выделяется через Департамент здравоохранения – в пять раз больше, чем через любой другой департамент.
В настоящее время все денежные трансферты из федерального бюджета носят целевой характер более или менее узкой направленности.
Соответственно, трансферты делятся на целевые и узкоцелевые.
Узкоцелевые трансферты Данные трансферты выделяются на четко определенные цели: например, на строительство определенного объекта или на выплату заработной платы учителям определенной категории.
Распределение узкоцелевых трансфертов осуществляется в соответствии со следующими правилами:
На основании формулы, утвержденной в законодательном или административном порядке.
В формулу включаются различные статистические показатели.

Например, распределение средств в соответствии с программой восстановления рыболовных угодий осуществляется на основании соотношения площади водоемов и суши на территории штатов, протяженности побережья и численности владельцев лицензий на отлов рыбы.
Под конкретные проекты.
Такого рода трансферты как правило распределяются на конкурсной основе.

Комбинация формулы и проекта.
В данном случае объем средств, выделяемых под конкретный проект ограничивается суммой, определенной на основании формулы.
Такого рода трансферты выделяются либо в абсолютной сумме, либо в порядке со-финансирования расходов штатов.
В последнем случае федеральный бюджет возмещает часть расходов, произведенных бюджетами штатов по данному виду расходов, при этом общая сумма средств, которая может быть выделена из федерального бюджета в порядке со-финансирования может быть как ограниченной, так и не ограниченной.
Целевые трансферты Трансферты данного вида также носят целевой характер, однако направление их использования определяется достаточно широко, что позволяет властям штатов самостоятельно выбирать конкретный способ использования полученных средств в заданных федерацией достаточно широких рамках.
Поддержка за счет налоговых расходов федерального бюджета Поддержка штатов и местных органов власти за счет федерального бюджета осуществляется также за счет налоговых расходов, под которыми подразумеваются потери федерального бюджета, возникающие в результате исключения из налогооблагаемой базы по федеральным налогам ее отдельных элементов.
В первую очередь, к таким исключаемым элементам относятся суммы, уплачиваемые налогоплательщиками в бюджеты штатов и местные бюджеты в виде подоходного налога и налога на имущество, а также средства, получаемые ими в виде процентных платежей по облигациям штатов и местных органов власти.
Таким образом, если какой-либо штат решит увеличить ставку подоходного налога, поступающего в бюджет штата, налоговая база федерального подоходного налога уменьшится и федеральный бюджет недополучит средств.
Подобные потери федерального бюджета фактически являются финансовой помощью штатам.
Оценка размеров финансовой помощи, которая будет передана по таким каналам в из федерального бюджета в 2001 году, составляет 98,7 млрд.
долл.
Государственное устройство Германия является федерацией 16 земель, правительства которых составляют второй уровень государственной власти.
Третий уровень бюджетной системы представлен местными органами власти, независимость которых гарантирована Конституцией.
Налоговая система Все налоги Федеративной Республики Германия можно разделить на 2 группы: налоги, закрепленные за определенным уровнем бюджета и поступающие туда в полном объеме (федеральные налоги, налоги земель и местные налоги), т.е.
собственные налоги; налоги, распределяемые на долевой основе между уровнями бюджетной системы (общие налоги).
При этом общие налоги составляют около 70% налоговых доходов консолидированного бюджета страны.
Список налогов определен в Конституции Федеративной Республики Германия (ст.
106): Общие налоги: 1.
Подоходный налог (включая налог на зарплату) 2.
Налог на доходы корпораций 3.
Налоги с оборота (НДС, налог на импорт) Федеральные налоги: 4.
Таможенные пошлины 5.
Акцизы на нефть, табак, кофе, алкогольную продукцию (исключая пиво) 6.
Дорожный налог 7.
Налог на операции с ценными бумагами, страховые выплаты 8.
Платежи на выравнивание благосостояния менее обеспеченных земель 9.
Платежи в ЕС Налоги земель: 10.
Налог на имущество 11.
Налог на наследование 12.
Налог на владельцев транспортных средств 13.
Акциз на пиво 14.
Налог на игорный бизнес Местные налоги: 15.
Налог на недвижимость 16.
Местные акцизы 17.
Налог на торговлю 18.
Местные сборы (с охоты, рыбной ловли и др.) Федеральное правительство обладает исключительным законодательным правом введения и определения налогооблагаемой базы и ставок по таможенным пошлинам и налогам с монополий.
По всем федеральным и общим налогам федеральное правительство и земли принимаю совместные решения.
Земли участвуют в законодательном процессе через федеральное собрание, куда администрация субъекта федерации назначает представителей, число которых пропорционально численности населения субъекта.
Правительства земель обладают законодательной властью в отношении своих собственных налогов и акцизов, зачисляемых в местные бюджеты (при условии, что эти акцизы не совпадают с федеральными).
Межбюджетные отношения Вертикальное выравнивание при помощи регулирующих налогов Вертикальное выравнивание в Германии производится при помощи общих налогов, которые являются регулирующими.
Согласно Конституции, федеральное правительство и земли имеют равные права на подоходный налог, поэтому сначала определяется доля, необходимая местным бюджетам, а затем оставшаяся сумма делится поровну между двумя уровнями государственной власти.
При распределении налога на прибыль корпораций и налогов с оборота федерация и земли также имеют равные права, при этом в Конституции установлено, что в разных землях должны обеспечиваться равные условия жизни и налоговое бремя нигде не должно быть чрезмерным.
Доля налогов с оборота может изменяться при изменении соотношения расходов между федерацией и землями.
В настоящее время общие налоги распределяются между уровнями бюджетной системы следующим образом: Федеральное правительство Земли Местные органы власти Подоходный налог 42,5% 42,5% 15,0% Налог на прибыль корпораций 50,0% 50,0% НДС1 50,5% 49,5% Получить данные в формате Microsoft Excel 97 1 С 1998 г.
в такой пропорции распределяется остаток НДС, остающийся после закрепления 3,64% консолидированных сборов за бюджетами земель для отчислений в пенсионную систему, и закрепления 2,20% от оставшейся суммы за местными органами власти.
Подоходный налог распределяется между землями по месту регистрации налогоплательщиков (резидентов).
Налог на прибыль корпораций распределяется по формуле, принимающей во внимание наличие у корпорации отделений и филиалов в различных землях.
Однако при распределении НДС между землями нельзя основываться ни на принципе регистрации плательщика, ни на принципе расположения источника, поэтому НДС было решено распределять пропорционально численности населения, что имеет эффект горизонтального выравнивания.
Передача налогов на определенные цели Начиная с 1996 г.
федерация передает землям 18,2% поступлений от акцизов на нефть для инвестирования в развитие общественного пассажирского транспорта.
Горизонтальное выравнивание через перераспределение НДС Первоначальное распределение доходов, полученных из собственных и регулирующих источников, затем трансформируется с помощью горизонтального перераспределения, основанного на закрепленном в Конституции праве на одинаковые условия жизни в различных землях.
На первой стадии до 25% НДС, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов федерации, перераспределяется в пользу земель, у которых после первоначального распределения налоговых ресурсов налоговые доходы оказались низкими.
В настоящее время перераспределение на этом этапе в основном происходит в пользу восточных земель.
Горизонтальное выравнивание при помощи трансфертов На второй стадии применяется схема с отрицательными трансфертами, т.е.
производятся “выравнивающие платежи между субъектами Федерации”.
В настоящее время формула выглядит следующим образом: Тi = СНРi ТРi где СНРi – скорректированные налоговые ресурсы i –го субъекта федерации, а ТРi – требуемые ресурсы.
Если Тi > 0, i –ый субъект вносит средства в общий фонд (отрицательный трансферт) по прогрессивной ставке, которая может достигать 80%, если Тi < 0, то субъект получает трансферт из фонда.
Скорректированные налоговые ресурсы субъекта федерации определяются: СНРi = НРi – ДБi где НРi – налоговые ресурсы i –го субъекта, а ДБi – дополнительное бремя субъекта.
Налоговые ресурсы включают собственные налоги земли, долю общих налогов, удерживаемую ими в своих бюджетах, и половину поступлений от налога на недвижимое имущество и налога на торговлю в местные бюджеты.
Распределение трансфертов изначально основывается на прогнозах налогооблагаемой базы, а затем корректируется, когда фактические значения базы налогообложения становятся известны.
Дополнительное бремя состоит из статей расходов, которые присутствуют только у конкретного субъекта федерации (например, расходы на содержание порта).
Расходы зафиксированы в “Законе о финансовом выравнивании“.
Требуемые ресурсы определяются следующим образом: ТРi = (е НРi / е Нi )*ИНi* Нi Где е НРi / е Нi – средний по федерации подушевой доход, Нi – население i –го субъекта.
Показатель е НРi / е Нi используется как приблизительная оценка нормативных расходов.
ИНi – взвешенный индекс населения для i –ой земли.
Для городов ИНi = 1,35; для прочих субъектов федерации индекс колеблется от 1,00 до 1,30 (в зависимости от населения).
Таким образом, схема трансфертов, применяемая в Германии, является схемой выравнивания подушевых доходов.
На этапе отрицательных трансфертов происходит подтягивание подушевых доходов до 95% от “требуемых ресурсов”.
Дополнительная финансовая помощь На следующем этапе выравнивания подушевые доходы более слабых в финансовом отношении земель увеличиваются до 99,5% от “требуемых ресурсов” за счет дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета.
Помимо этого, Федерация перечисляет некоторым землям так наз.
“специальные трансферты”.
Специальные трансферты представляют собой дополнительные отчисления для восточных земель (14 млрд.
DM в год до 2004 г.), трансферты западным землям, компенсирующие потери от включения восточных земель в единую трансфертную схему (выплачиваются в течение 10 лет), трансферты малым землям, компенсирующие более высокие административные издержки.
Кроме того, федерация может выплачивать землям временные субсидии для облегчения обслуживания долга.

[Back]