Проверяемый текст
Сотников, Александр Сергеевич; Управление инвестиционными процессами в региональных комплексах на основе совершенствования их ресурсного обеспечения (Диссертация 2006)
[стр. 122]

121 которые предполагают наличие как альтернативных вариантов разработки, так и различных схем их выполнения; к трудным решениям относят такие, которые не имеют аналогов в разработке и успешной реализации, тогда влияние неопределенных обстоятельств на ход и выполнение управленческих решений учесть практически невозможно [331].
Т а б л и ц а 2.7 Ограничения на количество одновременно разрабатываемых или реализуемых решений, приходящихся на один уровень управления Сложность решений Совместимость решений Максимальное количество решении Простые Одинаковые 24 Однотипные 17 Разнотипные 11 Средние Одинаковые 15 Однотипные 10 Разнотипные 6 Сложные Одинаковые 8 Однотипные 5 Разнотипные 3 В случае, если наблюдается заметное превышение необходимых к принятию управленческих решений над максимально допустимым количеством, предлагаются возможные варианты действий: увеличение числа уровней управления; делегирование части полномочий по принятию решений нижестоящим уровням; увеличение единиц решений на одном уровне (распараллеливание); их комбинации.
Применительно к управлению региональным развитием в масштабах всей страны задача, таким образом, сводится к определению типа взаимодействий
различных уровней управления.
Так, взаимодействие регулятивного типа, сводящееся к установлению рамочных условий функционирования нижестоя
[стр. 153]

153 Таблица 3.1 Ограничения на количество разрабатываемых или реализуемых решений, приходящихся на один уровень управления Сложность решений Совместимость решений Максимальное количество решений Простые Одинаковые 24 Однотипные 17 Разнотипные 11 • ’ Средние Одинаковые 15 Однотипные 10 Разнотипные б Сложные Одинаковые 8 Однотипные 5 Разнотипные 3 При этом к простым относят решения, которые разрабатываются по известным алгоритмам и реализуются по отработанным схемам, в которых неопределенности практически отсутствуют или не могут существенно псвлг.ять на результат их выполнения; к решениям средней сложности такие, которые предполагают наличие, как альтернативных вариантов разработки, так и различных схем их выполнения; к трудным решениям относят такие, которые не имеют аналогов в разработке и успешной реализации, при этом влияние неопределенных обстоятельств на ход и выполнение УР учесть практически невозможно [148].
При этом, если наблюдается заметное превышение необходимых к принятию УР над максимально допустимым количеством, то возможно два варианта действий: увеличение уровней управления; делегирование части полномочий по принятию решений нижестоящим уровням.
Применительно к управлению региональным развитием в масштабах всей страны задача, таким образом, сводится к определению типа взаимодей


[стр.,154]

ствий различных уровней управления.
Так, взаимодействие регулятивного типа, сводящееся к установлению рамочных условий функционирования нижестоящего
уровня на наш взгляд обуславливает принятие однотипных или даже одинаковых решений, которые при условии наличия уже сформированной системы регулятивных институтов могут быть отнесены к категории простых.
Воздействия же связанные с управлением территориями, учитывающим их специфические характеристики с целью вывода последних н?.
определенную траекторию развития, обуславливают необходимость принятия средних и сложных, но при этом однотипных, в силу структурной рекурсивности подсистем государственного управления и местного самоуправления, решений.
К первому типу воздействий в Российской Федерации по нашему мнению может быть отнесено взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, законодательно закрепленная независимость которого оставляет региональным властям возможности лишь косвенного, регулятивного воздействия, как правило, общего для всех территорий.
Так, например, в Орловской области число муниципальных районов-л городских округов составляет 27, что соответствует вышеприведенным нормам управляемости.
В то же время, управленческое воздействие руководства муниципальных районов и городских округов в отношении городских и сельских поселений скорее обуславливает принятие средних и сложных решений, что ограничивает норму управляемости от 5 до 10 единиц (в Орловской области от 17 до 5, то есть норма приблизительно выполняется).
В этом свете абсолютно оправданным является провозглашенный руководством России курс на постепенное укрупнение регионов в условиях, когда федеральный центр принимает на себя обязанности управления территориальным развитие страны, норма управляемости будет составлять 7ч-2 единицы, что объективно обуславливает необходимость введения дополнительного уровня управления.
Таким образом, сложившаяся в Российской Федерации после принятия ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [4] четырехуровневая структура управления территориальным 154

[Back]