|
139 Во-вторых, правила, в соответствии с которыми распределялись трансферты между субъектами. На этой стадии потребность в финансовой поддержке определялась по следующей формуле: Потр(т) = К 2'Р(гр)/Д(гр) • (Д (гр)-Д (т )У Числ(т\ (3.2) где Потр(т) потребность в финансовой поддержке конкретной территории (субъекта РФ); Р(гр) среднедушевой бюджетный расход по группе территорий; Д{гр) среднедушевой бюджетный доход по группе территорий; Д(т) среднедушевой бюджетный доход конкретной территории; Числ{т) —численность населения конкретной территории; К параметр (коэффициент), меньший 1. Таким образом, исходя из формулы: региональное выравнивание осуществляется в соответствии с показателей бюджетной обеспеченности населения в субъектах РФ; помощь отсталому региону уменьшается появлением субъективного параметра К\ приоритетными с позиции федеральной помощи и выравнивания являются регионы с минимальными бюджетными доходами и находящиеся в группе, где расходы значительно больше доходов. Наращивание налогового потенциала, экономия бюджетных средств, их рационализация все это вступает в противоречие с правилами предоставления федеральной помощи. Правила объективно провоцируют иждивенческие настроения в регионах. Оценка существовавшего во второй половине 1990-х гг. трансфертного механизма не является однозначной. С тактической точки зрения трансферты играли значительную роль во многих регионах, позволяя им в условиях кризиса минимально выполнять социальные обязательства (табл. 3.2). |
125 Во-вторых, правила, в соответствии с которыми распределялись трансферты между субъектами. На этой стадии потребность в финансовой поддержке определялась по следующей формуле (2.10): Потр(т) = К2*Р(гр)/Д(гр)*(Д(гр)-Д(т))*Числ(т) (2.10) где: Потр(т) потребность в финансовой поддержке конкретной территории (субъекта РФ); Р(гр) среднедушевой бюджетный расход по группе территорий; Д(гр) среднедушевой бюджетный доход по группе территорий; Д(т) среднедушевой бюджетный доход конкретной территории; Числ(т) — численность населения конкретной территории; К параметр (коэффициент), меньший 1. Таким образом, исходя из формулы: региональное выравнивание осуществляется в соответствии с показателем бюджетной обеспеченности населения в субъектах РФ; помощь отсталому региону уменьшается появлением субъективного) параметра К; приоритетными с позиции федеральной помощи и выравнивания являются регионы с минимальными бюджетными доходами и находящиеся в группе, где расходы значительно больше доходов. Наращивание налогового потенциала, экономия бюджетных средств, их рационализация — вес это вступает в противоречие с правилами предоставления федеральной помощи. Правила объективно провоцируют иждивенческие настроения в регионах. Оценка существовавшего во второй половине 1990-х гг. трансфертного механизма не является однозначной. С тактической точки зрения трансферты играли значительную роль во многих регионах, позволяя им в условиях кризиса минимально выполнять социальные обязательства (табл. 2.6). |