Эволюция методики распределения трансфертов из ФФПР в 1994 —1999 гг. 141 Т а б л и ц а 3.3 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Критерии определения объема трансфертов Доведение бюджетного дохода на душу населения нуждающегося в поддержке региона до среднего по РФ; доведение доходов особо нуждающихся регионов до текущих расходов Доведение бюджетного дохода на душу населения до среднего по группе регионов; доведение доходов до текущих расходов Доведение бюджетного дохода на душу населения до максимальной суммы в пределах ФФПР Значение параметра К 0,95 0,92 0,90 Число регионов, получающих трансферты 64 76 76 Федеральные трансферты, % от ВВП 4,5 3,1 2,2 2,6 1,6 1,5 Анализируя таблицу, можно сделать следующие выводы: 1. В 1994 --1996 гг. федеральная поддержка была направлена на выравнивание бюджетных доходов нуждающихся регионов в масштабах РФ, но выравнивание бюджетных расходов производилось только для особо нуждающихся регионов. 2. В 1997 1998 гг. выравнивание доходов и расходов осуществлялось уже не в масштабах страны, а в ближайшей группе регионов; в 1999 г. выравнивание бюджетных доходов на душу населения отстающих регионов происходи'!' не к среднедушевому доходу бюджетов всех регионов, не к среднему по группе, а к максимально возможной сумме, которая позволяет не выходить за пределы объема, проектируемого ФФПР. При этом в расчетах трансфертов этап выравнивания с целью покрытия текущих расходов вообще опущен. 3. Год от года происходит ужесточение параметра К: от 0,95 в 1994 1995 гг. до 0,90 в 1998 г. |
В таблице 2.7 представлена эволюция методики распределения трансфертов из ФФПР в рассматриваемом периоде. Таблица 2.7 Эволюция методики распределения трансфертов из ФФПР в 1994-1999 гг. 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Критерии определения объема трансфертов Доведение бюджетного дохода на душу населения нуждающегося в поддержке региона до среднего по РФ; доведение доходов особо нуждающихся регионов до текущих расходов Доведение бюджетного дохода на душу населения до среднего по группе регионов; доведение доходов до текущих расходов Доводе!шс бюджетного дохода на душу населения до максимальной суммы* в пределах ФФПР Значение параметра К 0,95 0,92 0,90 Число регионов. получающих трансферты 64 76 76 Федеральные трансферты, % от ВВП 4,5 3,1 2,2 2,6 1,6 1,5 Можно сделать выводы: 1. В 1994-1996 гг. федеральная поддержка была направлена на выравнивание бюджетных доходов нуждающихся регионов в масштабах РФ, но выравнивание бюджетных расходов производилось только для особо нуждающихся регионов. 2. В 1997— 1998 гг. выравнивание доходов и расходов осуществлялось уже не в масштабах страны, а в ближайшей группе регионов; в 1999 г. выравнивание бюджетных доходов на душу населения отстающих регионов происходит не к среднедушевому доходу бюджетов всех регионов, не к среднему по группе, а к максимально возможной сумме, которая позволяет не выходить за пределы объема, проектируемого ФФПР. При этом в расчетах трансфертов этап выравнивания с целью покрытия текущих расходов вообще опущен. |