Проверяемый текст
Сотников, Александр Сергеевич; Управление инвестиционными процессами в региональных комплексах на основе совершенствования их ресурсного обеспечения (Диссертация 2006)
[стр. 144]

143 Можно отмстить следующие отличительные особенности данного механизма: 1.
В основе предыдущей схемы финансовой поддержки лежало базовое понятие потребности региона в этой поддержке.
В результате объем ФФПР становился зависимым от совокупной потребности регионов и в этом смысле неопределенным.
В новой схеме объем ФФПР задается заранее, является априорной величиной.
Тем самым масштабы финансовой поддержки регионам зависят в конечном счете от возможностей государственного бюджета.
2.
Сформулирован критерий выравнивания.
Распределение ФФПР (точнее, его большей части) осуществляется пропорционально отклонению удельных налоговых возможностей региона от среднероссийского уровня.
3.
Новацией является то, что остальная (сравнительно малая) часть ФФПР распределяется по особой процедуре, являясь по существу страховым фондом для регионов, находящихся в худших условиях.
4.
В предыдущей схеме потребность в финансовой поддержке региона зависела от фактических значений его бюджетных доходов и расходов.
В новой от налоговых возможностей, или налогового потенциала с учетом регионального коэффициента удорожания бюджетных услуг, или индекса бюджетных расходов (ИБР).
Разработчики в методике распределения средств ФФПР отмечают наличие следующих инструментов, направленных на минимизацию «иждивенческих тенденций»
[153].
1.
После распределения трансфертов уровень реальной бюджетной обеспеченности
иедотационных регионов остается более высоким, чем у регионов, получающих трансферты.
2.
Дотационные регионы, имевшие до распределения трансфертов более высокий уровень бюджетной обеспеченности, сохраняют преимущество и после распределения трансфертов.
3.
Новый механизм повышает заинтересованность в более эффективном использовании налогового потенциала.
[стр. 129]

129 В целом трансферт региону i определяется как сумма перечислений в рамках первой и второй частей ФФПР.
Можно отметить следующие отличительные особенности данного механизма: 1.
В основе предыдущей схемы финансовой поддержки лежало базовое понятие потребности региона в этой поддержке.
В результате объем ФФПР становился зависимым от совокупной потребности регионов и в этом смысле неопределенным.
В новой схеме объем ФФПР задается заранее, является априорной величиной.
Тем самым масштабы финансовой поддержки регионам зависят в конечном счете от возможностей государственного бюджета.
2.
Сформулирован критерий выравнивания.
Распределение ФФПР (точнее, его большей части) осуществляется пропорционально отклонению удельных налоговых возможностей региона от среднероссийского уровня.
3.
Новацией является то, что остальная (сравнительно малая) часть ФФПР распределяется по особой процедуре, являясь по существу страховым фондом для регионов, находящихся в худших условиях.
4.
В предыдущей схеме потребность в финансовой поддержке региона зависела от фактических значений его бюджетных доходов и расходов.
В новой от налоговых возможностей, или налогового потенциала с учетом регионального коэффициента удорожания бюджетных услуг, или индекса бюджетных расходов (ИБР).
Разработчики в методике распределения средств ФФПР отмечают наличие следующих инструментов направленных на минимизацию «иждивенческих тенденций»
[64].
1.
После распределения трансфертов уровень реальной бюджетной обеспеченности
недотационных регионов остается более высоким, чем у регионов, получающих трансферты.


[стр.,130]

130 2.
Дотационные регионы, имевшие до распределения трансфертов более высокий уровень бюджетной обеспеченности, сохраняют преимущество и после распределения трансфертов.
3.
Новый механизм повышает заинтересованность в более эффективном использовании налогового потенциала.

В результате реализации Программы развития бюджетного федерализма в РФ до 2005, создана либо реконструирована серия фондов, каждый из которых решает те или иные конкретные задачи развития.
Важнейшие характеристики этих фондов приведены в таблице 2.8.
Количественно дифференциация региональных показателей в каждый данный момент, как уже выше отмечалось, характеризуется индексом (параметром) региональной асимметрии (ИРА).
Его увеличение во времени свидетельствует об усилении дифференциации, сокращение об ослаблении, стабильность о неизменности межрегиональных пропорций.
Являясь численной характеристикой разброса региональных показателей, ИРА может служить ориентиром в процессе принятия решений относительно выравнивания условий расширенного воспроизводства в регионах.
Решения, приводящие к увеличению ИРА, свидетельствуют о большей поляризации региональных показателей, к уменьшению — об их сближении.
В то же время, очевидным является тот факт, что выравнивание условий расширенного воспроизводства в регионах требует значительных капитальных вложений, явно превосходящих даже потенциальный объем всех инвестиционных вложений из бюджетных и внебюджетных источников в обозримом будущем.
В этой связи, в настоящее время, можно говорить только снижении различий в обеспеченности регионов основными фондами в рамках существующих возможностей.
Нами рассчитаны оптимальные размеры бюджетов текущих расходов и бюджетов развития в регионах ЦФО на период 2006-2015 гг., позволяющие снизить межрегиональную дифференциацию в части условий расширенного воспроизводства с учетом возможностей бюджетной системы РФ.

[Back]