|
145 П р о д о л ж е н и е т а б л . 3.4 1 2 3 4 5 6 Порядок Финансовым Гражданам и Финансовым ПредприятиФинансовым перечислеорганам предприятиям органам при ям (организаopi анам при ния (организациподтверждециям) через подтвержде(использоям) через нии провеорганы Федении произвевания) территориденных расрального денных или альные оргаходов на казначейства включенных в ны Федеральсоответстбюджет расного казнавующую ходов на чейства статью проведение бюджетных реформ и оздоровление государственных финансов Количественно дифференциация региональных показателей в каждый данный момент, как уже отмечалось выше, характеризуется индексом (параметром) региональной асимметрии (ИРА). Его увеличение во времени свидетельствует’ об усилении дифференциации, сокращение об ослаблении, стабильность о неизменности межрегиональных пропорций. Являясь численной характеристикой разброса региональных показателей, ИРА может служить ориентиром в процессе принятия решений в области региональной политики. Решения, приводящие к увеличению ИРА, свидетельствуют о большей поляризации региональных показателей, к уменьшению об их сближении. При принятии решений в области регионального выравнивания, на наш взгляд, целесообразно использовать сценарный подход. При этом в качестве общего требования установлено следующее: при всех рассматриваемых сценариях исключается абсолютное ухудшение ситуации хотя бы в одном регионе. В рамках каждого из сценариев оцениваются последствия принимаемых решений на уровне РФ с точки зрения динамики рассматриваемого показателя и его региональной дифференциации. Рассмотрим сценарии распределения средств федерального бюджета, направляемых на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, между федеральными округами. За базовый примем 2004 г. В качестве искомого |
130 2. Дотационные регионы, имевшие до распределения трансфертов более высокий уровень бюджетной обеспеченности, сохраняют преимущество и после распределения трансфертов. 3. Новый механизм повышает заинтересованность в более эффективном использовании налогового потенциала. В результате реализации Программы развития бюджетного федерализма в РФ до 2005, создана либо реконструирована серия фондов, каждый из которых решает те или иные конкретные задачи развития. Важнейшие характеристики этих фондов приведены в таблице 2.8. Количественно дифференциация региональных показателей в каждый данный момент, как уже выше отмечалось, характеризуется индексом (параметром) региональной асимметрии (ИРА). Его увеличение во времени свидетельствует об усилении дифференциации, сокращение об ослаблении, стабильность о неизменности межрегиональных пропорций. Являясь численной характеристикой разброса региональных показателей, ИРА может служить ориентиром в процессе принятия решений относительно выравнивания условий расширенного воспроизводства в регионах. Решения, приводящие к увеличению ИРА, свидетельствуют о большей поляризации региональных показателей, к уменьшению — об их сближении. В то же время, очевидным является тот факт, что выравнивание условий расширенного воспроизводства в регионах требует значительных капитальных вложений, явно превосходящих даже потенциальный объем всех инвестиционных вложений из бюджетных и внебюджетных источников в обозримом будущем. В этой связи, в настоящее время, можно говорить только снижении различий в обеспеченности регионов основными фондами в рамках существующих возможностей. Нами рассчитаны оптимальные размеры бюджетов текущих расходов и бюджетов развития в регионах ЦФО на период 2006-2015 гг., позволяющие снизить межрегиональную дифференциацию в части условий расширенного воспроизводства с учетом возможностей бюджетной системы РФ. |