164 управления, наделенные определенными функциями и полномочиями. Используя различные виды ресурсов (правовые, экономические, финансовые), субъект управления осуществляет управленческие воздействия (УВ1, УВ2,..., УВп) на объект управления (им является непосредственно процесс развития^ муниципального образования) с различными целями. (C l, С2,.,., Gn). Директивные задания (Д31, Д 32,..., ДЗп), поступающие в систему муниципального образования из внешней среды (центральные органы власти, органы власти субъекта РФ), должны обеспечиваться соответствующими ресурсами (Р1, Р2,...,Рп). Обратная связь в системе муниципального образования осуществляется с использованием системы показателей эффективности (ПЭЦ П Э2,..., ПЭп), определяемых на1выходе. Система это совокупность подсистем и элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом,, образующих'единое целое и реализующих-определенные функции. Следовательно; можно говорить, что муниципальное образование это система, элементами которой являются общая территория, население, проживающее на этой? территории, различные виды ресурсов (правовые, финансовоэкономические, природные, культурные и т.д.), местные органы самоуправления; обеспечивающие.управление развитием данной территории в интересах граждан, проживающих на данной территории, и с их непосредственным участием. Рисунок 4.1 —Муниципальное образование как система |
16 осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления...» [7]. На наш взгляд, недостаток этого определения заключается в том, что в нем отсутствует понимание сущности муниципального образования как системы. Вследствие этого, авторское видение муниципального образования как системы можно представить следующим образом (рисунок 1). Принципиальная структура системы муниципального образования включает систему управления и объект управления. Субъект управления это население данного муниципального образования. В случае, когда местное население не имеет технической и организационной возможности осуществлять местное самоуправление непосредственно, субъектом управления становятся органы местного самоуправления, наделенные определенными функциями и полномочиями. Используя различные виды ресурсов (правовые, экономические, финансовые), субъект управления осуществляет управленческие воздействия (УВ1, УВ2,..., УВп) на объект управления (им является непосредственно процесс развития муниципального образования) с различными целями (Cl, С2,..., Сп). Директивные задания (Д31, Д32,..., ДЗп), поступающие в систему муниципального образования из внешней среды (центральные органы власти, органы власти субъекта РФ), должны обеспечиваться соответствующими ресурсами (Р1, Р2,...,Рп). Обратная связь в системе муниципального образования осуществляется с использованием системы показателей эффективности (ПЭ1, ПЭ2,..., ПЭп), определяемых на выходе. Система это совокупность подсистем и элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих единое целое и реализующая определенные функции. Следовательно, можно говорить, что муниципальное образование это система, элементами которой являются общая территория, население, проживающее на этой территории, различные виды ресурсов (правовые, финансово-экономические, |