|
176 80 70 60 о4 50 I 40 X о W 30 20 10 0 о ОС о о гн Г -1 гО S O O'оо о о о О О о о О. о о о о о о О о о о — * 1 * “■ * Г Ч Г Ч сч сч г-1 гч гч Годы Рисунок 4.5 Укрупненная структура доходов местных бюджетов в 1996 2006 тт.*: 1 налоговые доходы; 2 финансовая помощь из вышестоящих бюджетов; 3 неналоговые доходы; 4 доля собственных доходов в общем объеме доходов Доля собственных доходов в доходах местных бюджетов может рассматриваться как индикатор степени их фискальной автономии. В течение 1996 — 2000 гг. этот показатель практически не менялся. Некоторый его рост в 1999 —2000 тт. вызван усилением роли налога на прибыль и подоходного налога в формировании доходов местных бюджетов. Отмеченное резкое снижение с 2001 г. доли собственных доходов в общем объеме доходов местных бюджетов было обусловлено в основном налоговой реформой и введением в действие второй части Налогового кодекса. Зависимость местных бюджетов от ежегодно устанавливаемых пропорций (нормативов) расщепления федеральных и региональных налогов подрывает стимулы к проведению структурных реформ, привлечению инвести*Составлено по данным Министерства финансов РФ. |
144 Налоговые доходы Финансовая помощь из вышестоящих бюджетов Неналоговые доходы Доля собственных доходов в общем объеме доходов 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Год Рисунок 2.6 Укрупненная структура доходов местных бюджетов в 199^2002 гг. в % . Доля собственных доходов в доходах местных бюджетов может рассматриваться как индикатор степени их фискальной автономии. В течение 1996-2000 гг. этот показатель практически не менялся. Некоторый его рост в 1999-2000 гг. вызван усилением роли налога на прибыль и подоходного налога в формировании доходов местных бюджетов. Отмеченное резкое снижение с 2001 г. доли собственных доходов в общем объеме доходов местных бюджетов было обусловлено в основном налоговой реформой и введением в действие второй части Налогового кодекса. Зависимость местных бюджетов от ежегодно устанавливаемых пропорций (нормативов) расщепления федеральных и региональных налогов подрывает стимулы к проведению структурных реформ, привлечению инвестиций, развитию налогового потенциала территорий и повышению собираемости налогов. На основе анализа динамики собственных доходов местных бюджетов можно сделать вывод о том, что налоговые реформы посткризисного периода привели к снижению уровня фискальной автономии муниципалитетов. |