Проверяемый текст
Носкова, Наталья Альбертовна; Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований (Диссертация 2003)
[стр. 185]

183 капитальные вложения, то есть обеспечивает будущий экономический рост территории.
Еще раз подчеркнем, что хронический дефицит финансовых ресурсов муниципалитетов обусловлен отсутствием адекватных финансовых основ местного самоуправления, высокой степенью вертикальной несбалансированности бюджетов.
Что касается проблем в политической сфере, то здесь также наблюдается дисбаланс интересов органов государственной власти, субъектов Федерации и местного самоуправления.
Так, интересы субъектов РФ достаточно сильно представлены и активно отстаиваются законодательными и исполнительными органами Совета Федерации и Правительства.
Напротив, муниципальные образования имеют лишь слабую поддержку: их интересы в федеральной исполнительной власти представляют л и
ть подразделения в Администрации Президента, Правительстве, комитет по местному самоуправлению в Государственной думе.
Однако в этой сфере можно отметить положительную тенденцию к созданию различных союзов и ассоциаций различного уровня (сегодня их более 70): общероссийские (Союз российских городов, Союз малых городов России, Российский союз местных властей);
межрегиональные (Ассоциации городов Северо-Запада, Сибири и Дальнего Востока, Ю га России); республиканские (Ассоциация местного самоуправления республики Карелия); региональные (Муниципальный союз городов Тюменской области, Объединение малых городов и районов Владимирской области); специализированные (Союз городов-наукогорадов, Международная ассоциация породненных городов и т.д.).
Работа данных союзов и ассоциаций, как показывает анализ, направлена на объединение усилий по решению основных проблем функционирования местного самоуправления в Российской Федерации.
[стр. 76]

здравоохранение установилась на уровне 88 %.
В настоящее время федеральными нормативными правовыми актами на органы местного самоуправления возложено обеспечение свыше 80 льгот более чем для 30 категорий граждан.
Особенно возросла нагрузка на региональные и местные бюджеты (без соответствующего перераспределения доходных источников) в связи с активно протекавшим в 1994-1996 годах процессом передачи в муниципальную собственность социальных объектов приватизированных предприятий.
В результате этой передачи фонд социальных объектов возрос в целом по стране на две трети, а в отдельных городах (например, в ряде «шахтерских») — даже в десятки раз [79].
Относительно делегированных полномочий в Бюджетном кодексе предусмотрено, что их финансирование должно осуществляться только посредством четко специфицированных субсидий, что должно позволить лучше контролировать использование предназначенных для финансирования этих полномочий средств.
Что касается проблем в политической сфере, то здесь также наблюдается дисбаланс интересов органов государственной власти, субъектов Федерации и местного самоуправления.
Так, интересы субъектов РФ достаточно сильно представлены и активно отстаиваются законодательными и исполнительными органами Совета Федерации и Правительства.
Напротив, муниципальные образования имеют лишь слабую поддержку: их интересы в федеральной исполнительной власти представляют лишь
подразделения в Администрации Президента, Правительстве, комитет по местному самоуправлению в Государственной Думе.
Однако в этой сфере можно отметить положительную тенденцию к созданию различных союзов и ассоциаций различного уровня (сегодня их более 70): общероссийские (Союз российских городов, Союз малых городов России, Российский союз местных властей);


[стр.,77]

77 межрегиональные (ассоциации городов Северо-Запада, Сибири и Дальнего Востока, Юга России); республиканские (Ассоциация местного самоуправления республики Карелия); региональные (Муниципальный союз городов Тюменской области, Объединение малых городов и районов Владимирской области); специализированные (Союз городов — наукогорадов, Международная ассоциация породненных городов и т.д.).
Работа данных союзов и ассоциаций, как показывает анализ, направлена на объединение усилий по решению основных проблем функционирования местного самоуправления в Российской Федерации.

Как отмечалось ранее, основные экономические проблемы развития местного самоуправления в РФ, во многом определяются неразвитостью его правовых основ.
В настоящее время финансовая нестабильность муниципальных образований обусловлена несовершенством законодательной базы.
Основной вопрос обеспечение местных бюджетов собственными доходными источниками.
Однако в принимаемых правовых актах по обеспечению финансовой базы местного самоуправления собственными источниками отсутствует механизм данного обеспечения.
Так, в Федеральном Законе «О финансовых основах местного самоуправления в РФ», принятом в 1997 году, была предпринята попытка четко указать все собственные доходные источники системы местного самоуправления, гарантировать финансовые права муниципальных органов управления [8].
Закрепить и усилить положения данного закона в пользу местного самоуправления предполагалось посредством принятия главных финансовых законов Бюджетного и Налогового кодексов [3,5].
Однако вместо расширения перечня местных налогов и установления прав местного самоуправления, этими законами введены надбавки к федеральным налогам.
На постоянной основе были закреплены за местными органами минимальные

[Back]