|
216 крупных городах в структурах администраций существуют департаменты городского развития, содействия бизнесу и малому предпринимательству. Широкий спектр предлагаемых программ развития финансируется комбинированным способом как за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, так и из других источников. Среди европейских стран безусловным лидером в этой области является Германия, где рынок муниципальных облигаций получил существенное развитие. Развит рынок муниципальных заимствований во Франции, отличительной особенностью которой является низкая доля облигаций в объеме муниципального долга, вследствие чего муниципальные образования прибегают к иным способам заимствований. В Великобритании, например, за последнее десятилетие не было зарегистрировано ни одного нового выпуска муниципальных ценных бумаг. Причиной этого является наличие у муниципальных властей возможности покрывать свои потребности во внешнем финансировании путем заимствований под достаточно низкие проценты и на относительно длительные сроки напрямую у центрального правительства через специальный совет по займам. Для финансирования потребностей муниципалитетов также применяется банковское кредитование, различного рода субсидии центральных правительств и другие финансовые инструменты. Таким образом, обобщая результаты анализа зарубежного опыта, можно сделать вывод, что в европейских странах и США муниципальные органы власти имеют достаточные возможности и обладают набором инструментов для эффективного управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. Заимствование положительного зарубежного опыта с учетом и сохранением российских особенностей, по нашему мнению, позволит муниципальным образованиям преодолеть многие кризисные тенденции развития и создать условия для эффективного внедрения передовых технологий в области стратегического управления развитием территорий. |
крупных городах в структурах администраций существуют департаменты городского развития, содействия бизнесу и малому предпринимательству. Широкий спектр предлагаемых программ развития финансируется комбинированным способом как за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, так и из других источников. Среди европейских стран безусловным лидером в этой области является Германия, где рынок муниципальных облигаций получил существенное развитие. Развит рынок муниципальных заимствований во Франции, отличительной особенностью которой является низкая доля облигаций в объеме муниципального долга, вследствие чего муниципальные образования прибегают к иным способам заимствований. В Великобритании, например, за последнее десятилетие не было зарегистрировано ни одного нового выпуска муниципальных ценных бумаг. Причиной этого является наличие у муниципальных властей возможности покрывать свои потребности во внешнем финансировании путем заимствований под достаточно низкие проценты и на относительно длительные сроки напрямую у центрального правительства через специальный совет по займам. Для финансирования потребностей муниципалитетов также применяется банковское кредитование, различного рода субсидии центральных правительств и другие финансовые инструменты. Таким образом, обобщая результаты анализа зарубежного опыта, можно сделать вывод, что в европейских странах и США муниципальные органы власти имеют достаточные возможности и обладают набором инструментов для эффективного управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. Заимствование положительного зарубежного опыта с учетом и сохранением российских особенностей, по нашему мнению, позволит муниципальным образованиям преодолеть многие кризисные тенденции развития и создать условия для эффективного 3. Анализ опыта развития отдельных муниципальных образований позволил выявить положительные тенденции к использованию инструмента стратегического планирования для эффективного управления комплексным развитием. Однако, несмотря на наличие положительных результатов реализации стратегий комплексного развития муниципальных образований, сегодня еще отсутствует общая научно-методическая база использования современных методов стратегического управления на муниципальном уровне. 4. Анализ зарубежного опыта в сфере ресурсного обеспечения развития местного самоуправления позволил сделать следующие выводы. В сфере формирования доходной части местных бюджетов большинства европейских стран основным источником доходов являются налоги, причем в их составе местные налоги составляют около четверти. Помимо налоговых поступлений для пополнения доходной базы муниципалитеты используют практику заимствований посредством выпуска ценных бумаг. При этом заемные средства становятся все более заметной доходной бюджетной статьей и служат источником финансирования различных программ социальноэкономического развития. Таким образом, использование положительного зарубежного опыта с учетом специфики российских условий позволит муниципальным образованиям преодолеть многие кризисные тенденции развития и создать условия для эффективного внедрения передовых технологий в области стратегического управления развитием территорий. |