|
246 ГЛ А В А 5 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ ПОТОКАМИ В МНОГОУРОВНЕВЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМАХ 5.1. Бюджетный федерализм (содержание, проблемы, перспективы) Термин «федерация» происходит от латинского слова «foederare» объединять, укреплять союзом. В отличие от государства унитарного, которое состоит в основном из административно-унитарных единиц, составными частями федерации являются государства— члены или государственные образования. Федеральное государство организуется в многоуровневую структуру, в которой все уровни автономны. В отличие от любого другого устройства для федерации характерны: иерархия органов управления (наличие не менее трёх уровней); институализированная автономия и определенная степень независимости каждого уровня (сочетание принципов централизма и децентрализма). Бюджетная система это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны в федеративных государствах состоит из трех звеньев: • федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства; • бюджеты субъектов федерации; • местные бюджеты. В федеративных государствах местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты субъектов федерации, доходы и расходы которых не входят в федеральный бюджет. Существование в единой бюджетной системе страны самостоятельных бюджетов разных уровней, несущих различную функциональную нагрузку, обуславливает объективную необходимость формирования и развития системы межбюджетных отношений. |
70 1.4 Экономические основы бюджетного федерализма Активизация региональной экономической политики не может происходить без понимания роли экономического субъекта как части федерации. Термин «федерация» происходит от латинского слова «foederare» объединять, укреплять союзом. В отличие от государства унитарного, которое состоит в основном из административно-унитарных единиц, составными частями федерации являются государства члены или государственные образования. Федеральное государство организуется в многоуровневую структуру, в которой все уровни автономны. В отличие от любого другого устройства, для федерации характерны: иерархия органов управления; институализированная автономия и определенная степень независимости каждого уровня. Бюджетная система совокупность всех бюджетов действующих на территории страны в федеративных государствах состоит из трех звеньев: • федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства; • бюджеты субъектов федерации; • местные бюджеты. В федеративных государствах местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты субъектов федерации, доходы и расходы которых нс входят в федеральный бюджет. Существование в единой бюджетной системе страны самостоятельных бюджетов разных уровней, несущих различную функциональную на!рузку, обуславливает объективную необходимость формирования и развития системы межбюджетных отношений. Межбюджетные отношения существуют в любом государстве, имеющем административно-территориальное деление. Но складываться они могут на различных основах. Принято различать унитарные и федеративные бюджетные системы. Унитарным бюджетным системам соответствует высокий уровень централизации бюджетных средств, отсутствие или незначительный объем бюджетных прав нижестоящих органов власти. Федеративным бюд |