28 Необходимо особо отметить, что в работе следует различать понятия «региональный комплекс» и «региональная система». Указанные различия определяются отличием более общих понятий «комплекс» и «система». Главное отличие этих понятий заключается в том, что любая «система» выделяется из внешней среды в соответствии с ее главной функцией и субфункциями, характеризующими ее целевое предназначение. В то же время, каждая система имеет свою структуру в виде совокупности структурных частей и их взаимосвязей, по сути как раз и представляющих собой «комплекс»: соответственно в нашем случае «региональный комплекс». Таким образом «региональная система» —это «региональный комплекс» плюс спектр «целевых функций». Далее в работе в зависимости от контекста будут использоваться оба понятия. Главной задачей регионального управления является воспроизводство региона как социально-экономической системы. ' К специальным функциям региональной экономики относятся: Хозяйственная —достижение устойчивого экономического роста, эффективное использование производственного и научного потенциала, создание в регионе необходимой рыночной конъюнктуры и конкуренции, а также его инвестиционной привлекательности. Демографическая обеспечение полной занятости населения, активизация социальных факторов, влияющих на естественный прирост, воспроизводство населения и формирование трудового потенциала региона. Экологическая — согласование естественных воспроизводственных циклов биосферы и экономических циклов регионального воспроизводства. Социально-бытовая развитие жилищного строительства и жилищнокоммунального хозяйства. Степень эффективного выполнения регионами своих функций зависит от ряда факторов. По мнению авторов работы [303], к ним можно отнести: 1) уровень развития народнохозяйственного комплекса региона; 2) степень обеспеченности трудовыми ресурсами и уровень их квалификации; |
18 реализация механизмами регионального управления осуществляется посредством планирования, организации, учета, контроля и регулирования. К частным функциям региональной экономики относятся: Хозяйственная функция достижение устойчивого экономического роста, эффективное использование производственного и научного потенциала, создание в регионе необходимой рыночной конъюнктуры и конкуренции, а также его инвестиционной привлекательности. Демографическая функция обеспечение полной занятости населения, активизация социальных факторов, влияющих на естественный прирост, воспроизводство населения и формирование трудового потенциала региона. Экологическая функция согласование естественных воспроизводственных циклов биосферы и экономических циклов регионального воспроизводства. Социально-бытовая функция развитие жилищного строительства-л жилищно-коммунального хозяйства. Степень эффективного выполнения регионами своих функций зависит отряда факторов. По мнению авторов работы [136], к таким факторам можно отнести: 1) уровень развития народнохозяйственного комплекса региона; 2) степень обеспеченности трудовыми ресурсами и уровень их квалификации; 3) уникальные свойства региона, имеющие ценность в масштабе страны и по общемировым меркам; ■ ' * 4) степень обеспеченности региона ресурсами; 5) социально-политическая стабильность в регионе; 6) геополитическое положение региона. По нашему мнению, в данный перечень целесообразно включить, еще два фактора: специфика распределения управленских функций по уровням иерархии субъекта регионального управления; |