|
281 финансовые гарантии регионам и местным муниципальным образованиям, повысит их заинтересованность в текущем и перспективном финансовом управлении налоговыми доходами. Но положение бюджетов должно ориентироваться именно на минимально необходимые расходы, чтобы не вызвать иждивенческих настроений^ все остальное территория должна зарабатывать сама. Рассмотрим, поэтому, методику обоснования размеров расходов бюджетов регионов, позволяющую устанавливать нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджеты субъектов Федерации с тем, чтобы все края, области, республики в составе Российской Федерации имели равные возможности социально-экономического развития. [320, 321]: В расходной части местных бюджетов должны выделяться, как известно, во-первых, «бюджет текущих расходов» и, во-вторых, так называемый бюджет развития: Размеры бюджетов субъектов Федерации, необходимые и достаточные для обеспечения социально-экономического развития, определяются следующим образом: БР (Т + 1) = БТР (Т + 1> * К Р(Т), . (5.1) где БР (Т + 1) размер бюджета развития субъекта Федерации вплановом периоде (Т + 1); БТР (Т + 1) размер бюджета текущих расходов (текущего содержания) субъекта Федерации в плановом периоде; КР (Т) коэффициент рентабельности экономики Российской Федерации в отчетном периоде (Т). В свою очередь, БТР (Т + 1) = БТР (Т) Г(Т + 1), (5.2) где БТР (Т) размер бюджета текущих расходов субъекта Федерациив отчетном периоде; I (Т + 1) сводный индекс удорожания расходов в плановом периоде. (Расчеты удорожаний можно вести и постатейно.) В целом размер расходов консолидированного бюджета субъекта Федерации таким образом будет составлять: МБ (Т + 1) = БТР (Т + 1) ■+ БР (Т + 1). (5.3) |
инфраструктуры, обеспечивающих его жизнедеятельность независимо от места проживания физического лица (будь то Север или Дальний Восток* если же государство не желает поддерживать жизнеобеспечение какого-то населенног о пункта, находящегося 8 сложных климатических или экономических условиях, то оно должно решать вопрос расселения и т. п.). Далее это даст финансовые гарантии регионам и местным муниципальным образованиям, повысит их заинтересованность в текущем и перспективном финансовом управлении налоговыми доходами. Но положение бюджетов должно ориентироваться именно на минимально необходимые расходы, чтобы не вызвать иждивенческих настроений, все остальное территория должна зарабатывать сама. Рассмотрим в этой связи методику обоснования размеров расходов бюджетов регионов, позволяющую устанавливать нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджеты субъектов Федерации с тем, чтобы все края, области, республики в составе Российской Федерации имели равные возможности социально-экономического развития. В расходной части местных бюджетов должны выделяться, как известно, во-первых, «бюджет текущих расходов» и, во-вторых, так называемый «бюджет развития». Покажем в этой связи, как следовало бы обосновывать размеры бюджетов субъектов Федерации, необходимые и достаточные для обеспечения социальноэкономического развития соответствующим образом: Б Р ( Т + 1) Б Т Р (Т + \) Х К Р (Т ), (4.1) где Б Р (Т + 1) — размер бюджета развития субъекта Федерации в плановом периоде (Т + 1); Б Т Р (Т + 1) — размер бюджета текущих расходов (текущего содержания) субъекта Федерации в плановом периоде; К Р (Т) — коэффициент рентабельности экономики Российской Федерации в отчетном периоде (7).. 212 В свою очередь: Б ТР (Г+1) = Б Т Р (Т ) х /(Г+1), (4.2) где БТР (Г) — размер бюджета текущих расходов субъекта Федерации в отчетном периоде; 1 (Г+ 1) — сводный индекс удорожания расходов в плановом периоде. (Расчеты удорожаний можно вести и постатейно). где: БН БО — базовый норматив бюджетной обеспеченности; К С У — коэффициент северных удорожаний; КО — коэффициент отставания уровня развития от среднероссийского уровня; ЧН (7) — численность населения. В целом размер расходов консолидированного бюджета субъекта Федерации таким образом будет составлять: Такие размеры расходов бюджета (как минимум) должны иметь все субъекты Федерации. Возможности для развития социальной и производственной инфраструктуры, решения иных региональных проблем должны предоставляться всем в равной степени. Из представленной схемы следует, что размер бюджета развития должен определяться в зависимости от эффективности, рентабельности экономики в отчетном периоде. При этом на данном этапе социально-экономического развития России для расчетов размеров бюджетов развития субъектов Федерации достаточно использовать среднероссийский коэффициент рентабельности, а не региональные коэффициенты. Это обусловлено тем, что в Российской Федерации производительные силы пока размещены крайне неравномерно. Размещение предприятий производилось в свое время на основе БТР (7) = БН БО х К С У х К О х ВД(7), (4.3) М Б (Г+1) = Б Т Р (Т + 1) + Б Р (Т + 1). (4.4) |