|
290 Реализация изложенных принципов позволит сформировать социальноориентированную и финансово-гарантированную систему межбюджетных отношений, позволяющую обеспечить правильные ориентиры в разграничении собственности на финансовые ресурсы. Стратегические задачи укрепления финансово-экономических основ деятельности региональных и муниципальных органов власти и внедрения адекватной налогово-бюджетной модели расщепления налоговых платежей могут дополняться текущими корректировками механизма внутри регионального распределения финансовых средств, позволяющих одновременно снижать уровень региональной асимметрии и стимулировать муниципальные органы к наращиванию собственного инвестиционноналогового потенциала. 5.3. Совершенствование взаимодействия региональных и муниципальных органов но обоснованию разграничения финансовых ресурсов Значительная, имеющая тенденцию к углублению, дифференциация административно-территориальных образований субъектов РФ по уровню социально-экономического развития обуславливает объективную необходимость в регулировании процессов регионального развития со стороны субфедерал ьиых органов власти. В то же время, в процессе регулирования регионального развития возникает проблема перераспределения, сформулированная в рамках классической экономической теории дилемма социальной справедливости и экономической эффективности, которая в данном приложении имеет вид обратной зависимости между объемом перераспределяемых между территориями ресурсов и стимулами муниципальных властей к наращиванию собственных доходов. В этой связи ключевой задачей, которую должна решать система регулирования территориального развития субъекта Федерации является достижение оптимума между равномерностью территостиционно-стнмулирующей системы бюджетного федерализма зависят от того, какие цели преследуют разные уровни власти и отдельные чиновники собственные или государственные. |
162 3.2 Ресурсное обеспечение территориального развития и инвестиционной деятельности в субъекте РФ Значительная, имеющая тенденцию к углублению, дифференциация административно-территориальных образований субъектов РФ по уровню социально-экономического развития обуславливает объективную необходимость в регулировании процессов регионального развития со стороны субфедеральных органов власти. В то же время, как это было проиллюстрировано в пункте 2.2, в процессе регулирования регионального развития возникает проблема перераспределения, сформулированная в рамках классической экономической теории дилемма социальной справедливости и экономической эффективности, которая в данном приложении имеет вид обратной зависимости между объемом перераспределяемых между территориями ресурсов и стимулами муниципальных властей к наращиванию собственных доходов. В этой связи, ключевой задачей, которую, на наш взгляд, должна решать система регулирования территориального развития субъекта Федерации является достижение оптимума между равномерностью территориального развития региона и экономической эффективностью использования перераспределяемых средств. Наряду с этим, нами выделены следующие требования к системе ресурсного обеспечения управления территориальным развитием и инвестиционной деятельностью в субъекте РФ: необходимость обеспечения прав всех граждан на пользование стандартным набором бюджетных услуг, гарантированных на территории соответствующего субъекта Федерации; перспективная ориентация, то есть направленность на создание в долгосрочной перспективе условий для выхода, территории, являющейся реципиентом в ресурсном перераспределении, на уровень самообеспечения; система должна обеспечивать условия для реализации единой социально-экономической политики, реализуемой федеральным |