30 4) производственную инфраструктуру; 5) социальную инфраструктуру; 6) домохозяйства. Все представленные структурные части тесно взаимосвязаны и взаимодействуют между собой. А Л . Гапоненко в работе [97] указывает, что «управление включает не только изменение порядка того, что есть, но и «проектирование» новых частей и свойств в процессе развития, а также направленность на ликвидацию старого отжившего», выделяя, таким образом, во-первых, приоритетность изменения порядка, во-вторых, проектирование новых элементов и свойств управляемой системы и, в-третьих, ликвидацию отживших элементов системы. Необходимость постоянного изменения управляемой системы отмечается также А.В. Кошкаревым, В.П. Каракиным [198] «в отличие от всех предыдущих способов управления коллективными действиями, в менеджмент встроено постоянное обновление». Сущность управления наиболее полно отражает определение, данное в работе [96]: «менеджмент представляет собой систему правления, которая своими функциями призвана воспроизводить на расширенной основе управляемую организацию, обеспечивая в ней заданные извне параметры». В работе [38] выделяются базовые правила науки об управлении: затраты энергии на управление должны быть меньше, чем высвобождаемые в его результате ресурсы; совокупность каналов и средств для управляющего воздействия должна соответствовать количеству имеющихся активных элементов в управляемой подсистеме (закон необходимого разнообразия); управляющая подсистема должна обладать возможностью правильно и своевременно обрабатывать информацию о поведении системы, в связи с чем устанавливается строгое соотношение между управляющей подсистемой и количеством управляемых подсистем с информацией самостоятельного значения (предел кратности). |
19 степень обеспеченности всех уровней управления административными и финансовыми ресурсами для реализации вверенных полномочий. Данные факторы определяют эффективность реализации своих функций управляющей подсистемой региональной экономики, обеспечивая, в конечном счете, необходимые пропорции регионального воспроизводства. • t В этой связи возникает необходимость рассмотреть сущность и особенности регионального управления. Э.Б. Алаев определяет управление как «действие по руководству определенными процессами в соответствии с заранее разработанной программой и направленное на достижение определенной цели; сюда же относят и организационные формы, в которых осуществляется это указанное действие. Объект управления это то, по отношению к чему направлено управляющее воздействие со стороны субъекта управления; в своей совокупности объект и субъект управления формируют систему управления» [23]. Процесс управления здесь рассматривается как последовательность ряда действий: подача управляющего воздействия на управляемую систему, получение информации о поведении системы, переработка полученной информации, подача нового управляющего воздействия. Гапоненко А.Л. в работе [43] указывает, что «управление включает не только изменение порядка того, что есть, но и «проектирование» новых частей и свойств в процессе развития, а также направленность на ликвидацию старого отжившего», выделяя, таким образом, во-первых, приоритетность изменения порядка, во-вторых, проектирование новых элементов и свойств управляемой системы, и, в-третьих, ликвидацию отживших элементов системы. Необходимость постоянного изменения управляемой системы отмечается также Кошкаревым А.В., Каракиным В.П. [84] «в отличие от всех предыдущих способов управления коллективными действиями, в менеджмент встроено постоянное обновление». На наш взгляд сущность управления наиболее полно отражает определение, данное в работе [42], «менеджмент представляет собой систему прав ления, которая своими функциями призвана воспроизводить на расширенной основе управляемую организацию, обеспечивая в ней заданные извне параметры». В работе [22] выделяются базовые правила науки об управлении: затраты энергии на управление должны быть меньше чем высвобождаемые в его результате ресурсы; совокупность каналов и средств для управляющего воздействия должна соответствовать количеству имеющихся активных элементов в управляемой подсистеме (закон необходимого разнообразия); управляющая подсистема должна обладать возможностью правильно и своевременно обрабатывать информацию о поведении системы, в связи с чем устанавливается строгое соотношение между управляющей подсистемой и количеством управляемых подсистем с информацией самостоятельного значения (предел кратности). Говоря об управленческой деятельности применительно к региону, можно выделить следующие предпосылки формирования регионального менеджмента в современных российских условиях [42]: 1. Система новых отношений создается в условиях, когда плановодирективные методы управления региональным хозяйством разрушены, а рыночные находятся в процессе формирования. Следовательно, создаваемой системе региональных и муниципальных субъектов управления приходится постоянно адаптироваться к новым условиям и принципам функционирования. 2. С разрушением планово-директивной системы управления национальным хозяйством субъекты Федерации сосредоточили значительную часть властных и хозяйственных функций. В этих условиях возникает стремление к большей экономической самостоятельности региональных и муниципальных образований. 3. Упразднение государственной отраслевой системы управления экономикой диктует необходимость формирования новых, партнерских от20 |