|
299 группировку муниципалитетов по классам в зависимости от их экономического, финансовог о, социального, экологического состояния с использованием специальных критериев. Выбор критериев с целью отнесения территории к тому или иному классу определяется стратегией выравнивания, прогнозируемой (желаемой) интенсивностью регионального сближения экономических и социальных показателей, возможностями выравнивания, прежде всего финансовыми. В результате анализа идентифицируются типичные региональные проблемы и формируется совокупность отражающих их показателей. Все показатели, используемые в процедуре (алгоритме) классификации и соответственно в механизме формирования федерального стандарта, равнозначны. Формирование списка получателей помощи, как и федерального стандарта, осуществляется итеративно. На каждом этапе (итерации) задаются три управляющих параметра: совокупность признаков (показателей); конкретные пороговые значения по всем признакам; критическая масса признаков. Пороговые значения по каждому показателю задаются независимо друг от друга на основе ранжирования (упорядочения) муниципальных образований страны. Муниципальное образование, у которого значение признака хуже (больше или меньше, чем пороговое), становится кандидатом в список получателей помощи. У такого кандидата хотя бы по одному признаку должна быть предельная (наихудшая) ситуация по отношению ко всей стране в целом. После того как на первом этапе список сформирован, оценивается совокупная потребность муниципалитетов в помощи. Если она превышает имеющиеся возможности, осуществляется вторая итерация. На этом этапе пороговые значения по всем или некоторым признакам могут ужесточаться, критическая масса признаков может расширяться и т.д. Процедура продолжается до тех пор, пока не будет обеспечен соответствующий баланс. Значения управляющих параметров на последней итерации и образуют стандарт, который позволяет определить субъектам РФ конкретных получателей помощи из ФСБК на своей территории. |
171 группировка муниципалитетов по классам в зависимости от их экономического, финансового, социального, экологического состояния с использованием специальных критериев. Выбор критериев с целью отнесения территории к тому или иному классу определяется стратегией выравнивания, прогнозируемой (желаемой) интенсивностью регионального сближения экономических и социальных показателей, возможностями выравнивания, прежде всего финансовыми. В результате анализа идентифицируются типичные региональные проблемы и формируется совокупность отражающих их показателей. Все показатели, используемые в процедуре (алгоритме) классификации и соответственно в механизме формирования федерального стандарта, равнозначны. Формирование списка получателей помощи, как и федерального стандарта, осуществляется итеративно. На каждом этапе (итерации) задаются три управляющих параметра: совокупность признаков (показателей); конкретные пороговые-зн?.чения по всем признакам; критическая масса признаков. Пороговые значения по каждому показателю задаются независимо друг от друга на основе ранжирования (упорядочения) муниципальных образований страны. Муниципальное образование, у которого значение признака хуже (больше или меньше, чем пороговое), становится кандидатом в список получателей помощи. У такого кандидата хотя бы по одному признаку должна быть предельная (наихудшая) ситуация по отношению ко всей стране в целом. После того как на первом этапе список сформирован, оценивается совокупная потребность муниципалитетов в помощи. Если она превышает имеющиеся возможности, осуществляется вторая итерация. На этом этапе пороговые значения по всем или некоторым признакам могут ужесточаться, критическая масса признаков может расширяться и т.д. Процедура продолжается до тех пор, пока не будет обеспечен соответствующий баланс. Значения управляющих параметров на последней итерации и образуют стандарт, который позволяет определить субъектам РФ конкретных получателей помощи из ФСБК на своей территории. |