303 Таким образом, если в муниципальном образовании имеет место недоиспользование имеющегося потенциала за счет неэффективного муниципального менеджмента, то Лип будет уменьшать объем дотаций из вышестоящих бюджетов. 3. Определяется объем дотаций бюджету /-го муниципального образования по формуле: ФРИ Д И ( = ФПН, •кт > .^ , (5.15) £Ф П Н , ■ К ш 1= \ где Ди, объем дотаций из фонда региональных инвестиций /-му муниципальному образованию; ФПН, фонд производственного накопления /-го муниципального образования; Кип, коэффициент использования имеющегося перспективного налогового потенциала /-го муниципального образования; Ф РИ -разм ер фонда региональных инвестиций в текущем периоде. Цслыо четвертого ~ регулятивного —направления ресурсного обеспечения является влияние на объем и состав бюджетных услуг, предоставляемых населению на территории муниципальных образований. Институциональной формой его закрепления может стать региональный Фонд софииаисирования социальных расходов и региональный Фонд компенсаций. Порядок формирования и расходования средств данных фондов, применяемый в настоящее время на федеральном уровне, представляется адекватным стоящим перед ними целям и может быть воспроизведен на уровне субъектов Федерации. Предлагаемая модель прогнозирования и стимулирующего выравнивания ресурсного обеспечения развития региональных систем позволяет решить проблему противоречия территориального выравнивания и эффективности работы органов местного самоуправления и создать благоприятные условия для обеспечения расширенного воспроизводства в регионе. |
177 пальных образований, по нашему мнению, целесообразно осуществлять с использованием формулы (3.13): Кип={\-Ксл)*К„п, (3.13) где: К0п ~ коэффициент объективно необходимой поддержки муниципальных образований; < > К едкоэффициент обеспеченности бюджета собственными доходами; Кип коэффициент использования перспективного налогового потенциала. При этом КС д может быть определен следующим образом (формула 3.14): (ЗЛ4) где: СДБ собственные доходы бюджета; РБ расходы бюджета. В свою очередь, для определения Кип предлагается формула (3.15): СДБ НПП (3.15) где НПп~ перспективный налоговый потенциал. Таким образом, если в муниципальном образовании имеет место недоиспользование имеющегося потенциала за счет неэффективного муниципального менеджмента, то Кип будет уменьшать объем дотаций из вышестоящих бюджетов. 3. Определяется объем дотаций бюджету i-того муниципального образования по формуле (3.16): „ М ,* К от М Hi — *"дГ £ ф ц д к 0т *ФРИ, (3.16) 178 где: Дм объем дотаций из фонда региональных инвестиций /-тому муниципальному образованию; ФПН(0 фонд производственного накопления /-того муниципального образования; К0п(,) коэффициент объективно необходимой поддержки /-того муниципального образования; . ФРИразмер фонда региональных инвестиций в текущем периоде. Целью четвертого регулятивного направления ресурсного обеспечения является влияние на объем и состав бюджетных услуг, предоставляемых населению на территории муниципальных образований. Институциональной формой его закрепления может стать региональный Фонд софинансирования социальных расходов и региональный Фонд компенсаций. Порядок формирования и расходования средств данных фондов, применяемый в настоящее время на федеральном уровне, представляется адекватным стоящим перед ними целям и может быть воспроизведен на уровне субъс-хтов Федерации. Предлагаемая модель прогнозирования и стимулирующего выравнивания ресурсного обеспечения инвестиционной деятельности в региональных комплексах, на наш взгляд, позволяет решить проблему противоречия территориального выравнивания и эффективности работы органов местного самоуправления и создать благоприятные условия для обеспечения расширенного воспроизводства в регионе. 198 распределяются в соответствии выявленной степенью влияния динамики доходов бюджета соответствующего муниципального образования на динамику его капитальных расходов в предыдущие три года. В рамках инвестиционного направления средства распределяются в соответствии с выявленной потребностью муниципальных образований ? ихвсстициях с учетом степени использования местными органами власти перспективного налогового потенциала и возможностей бюджета вышестоящего уровня. Целью регулятивного направления ресурсного обеспечения является влияние на объем и состав бюджетных услуг, предоставляемых населению на территории муниципальных образований. Его институциональной основой могут стать региональный фонд софинансирования социальных расходов муниципальных районов (городских округов), а также фонд компенсаций. 12. Бюджетное планирование, на наш взгляд, выполняет важнейшую задачу государственного регулирования экономики, реализуя бюджетную политику в современных условиях рыночного хозяйствования. Применительно к уровню управления субъекта РФ ключевыми особенностями бюджетного планирования являются: выделение государственного и местного уровня бюджетного управления; отражение специфики региональной бюджетной политики; высокая степень централизации налогово-бюджетных полномочий. Весь процесс бюджетного планирования должен осуществляется в рамках действующей системы мониторинга ситуационного управления региона. Необходимость такой системы определяется важностью адаптации и своевременного принятия адекватных решений на региональном уровне по вопросам бюджетной политики в целях наиболее тесной увязки структуры бюджетных доходов и расходов с целями и задачами региональной социально-экономической политики, а также потребностями населения. Полученные результаты выполненного исследования имеют теоретическое и прикладное значение. |