31 Говоря об управленческой деятельности применительно к региону, можно выделить следующие предпосылки формирования регионального менеджмента в современных российских условиях [96]: 1. Система новых отношений создается в условиях, когда плановодирективные методы управления региональным хозяйством разрушены, а рыночные находятся в процессе формирования. Следовательно, создаваемой системе региональных и муниципальных субъектов управления приходится постоянно адаптирова'гься к новым условиям и принципам функционирования. 2. С разрушением планово-директивной системы управления национальным хозяйством субъекты Федерации сосредоточили у себя значительную часть властных и хозяйственных функций. В этих условиях возникает стремление к большей экономической самостоятельности региональных и* муни" ципальных образований. 3. Упразднение государственной отраслевой системы управления экономикой диктует необходимость формирования новых партнерских отношений в системах: субъект Федерации —муниципалитет; муниципалитет основное производственное звено; субъект Федерации основное производственное звено. 4. В этих условиях меняются регулирующая и стимулирующая функции субъектов регионального управления, которые, с одной стороны, поощряют любое предпринимательство, стимулируя субъекты хозяйствования этой сферы деятельности, а с другой —вынуждены формировать механизм взаимодействия с предприятиями и организациями всех форм собственности на взаимовыгодных условиях юридически равных партнеров. 5. Необходимость обеспечения заинтересованности субъектов Федерации в развитии рыночных отношений в производственной и социальной сферах обуславливает потребность в законодательном закреплении их функций, компетенции и ресурсов в строгом соответствии с целями регионального управления и объемом решаемых задач. |
ления, которая своими функциями призвана воспроизводить на расширенной основе управляемую организацию, обеспечивая в ней заданные извне параметры». В работе [22] выделяются базовые правила науки об управлении: затраты энергии на управление должны быть меньше чем высвобождаемые в его результате ресурсы; совокупность каналов и средств для управляющего воздействия должна соответствовать количеству имеющихся активных элементов в управляемой подсистеме (закон необходимого разнообразия); управляющая подсистема должна обладать возможностью правильно и своевременно обрабатывать информацию о поведении системы, в связи с чем устанавливается строгое соотношение между управляющей подсистемой и количеством управляемых подсистем с информацией самостоятельного значения (предел кратности). Говоря об управленческой деятельности применительно к региону, можно выделить следующие предпосылки формирования регионального менеджмента в современных российских условиях [42]: 1. Система новых отношений создается в условиях, когда плановодирективные методы управления региональным хозяйством разрушены, а рыночные находятся в процессе формирования. Следовательно, создаваемой системе региональных и муниципальных субъектов управления приходится постоянно адаптироваться к новым условиям и принципам функционирования. 2. С разрушением планово-директивной системы управления национальным хозяйством субъекты Федерации сосредоточили значительную часть властных и хозяйственных функций. В этих условиях возникает стремление к большей экономической самостоятельности региональных и муниципальных образований. 3. Упразднение государственной отраслевой системы управления экономикой диктует необходимость формирования новых, партнерских от20 ношений в системах: субъект Федерации муниципалитет; муниципалитет основное производственное звено; субъект Федерации основное производственное звено. 4. В этих условиях меняются регулирующая и стимулирующая функции субъектов регионального управления, которые, с одной стороны, поощряют любое предпринимательство, стимулируя субъекты хозяйствования этой сферы деятельности, а с другой вынуждены формировать механизм взаимодействия с предприятиями и организациями всех форм собственности на взаимовыгодных условиях юридически равных партнеров. 5. Необходимость обеспечения заинтересованности субъектов Федерации в развитии рыночных отношений в производственной и социальной сферах обуславливает потребность в законодательном закреплении их функций, компетенции и ресурсов в строгом соответствии с целями регионального управления и объемом решаемых задач. А.И.Попов [123] считает, что «региональный менеджмент это отрасль экономической науки, занимающаяся изучением экономических и социальных факторов и явлений, которые обуславливают функционирование хозяйства регионов, а также разработкой форм и методов управления этим процессом». В работе [42] под региональным менеджментом понимается «такое управление народным хозяйством региона, которое основано на корпоративных принципах и учете территориального разделения труда». Таким образом, можно выделить два направления в определении регионального менеджмента: первое определение его с позиций объекта управления региона; второе определение с позиций применения корпоративных принципов и методов в государственном региональном управлении. На наш взгляд, более целесообразным является первый подход, так как именно специфическое «промежуточное» положение региона в административно-территориальной структуре федеративного государства, обуславливает его основные особенности. 21 |