32 Л.И. Попов [276] считает, что «региональный менеджмент это отрасль экономической науки, занимающаяся изучением экономических и социальных факторов и явлений, которые обуславливают функционирование хозяйства регионов, а также разработкой форм и методов управления этим процессом». В работе [96] под региональным менеджментом понимается «такое управление народным хозяйством региона, которое основано на корпоративных принципах и учете территориального разделения труда». Таким образом, можно выделить два направления в определении регионального менеджмента: первое определение его с позиций учета особенностей объекта управления региона; второе определение с позиций применения корпоративных принципов и методов в государственном региональном управлении. Следует задействовать оба подхода, так как именно специфическое k «промежуточное» положение региона в административно-территориальной структуре федеративного государства обуславливает его основные особенности. Объектом регионального менеджмента является регион как целостная социально-экономическая система, включающая сферу предприятий специализации, производственную инфраструктуру, социальную сферу, окружающую среду и даже население. В то же время для управления этой сложной и большой системой могут быть использованы принципы и методы корпоративного управления. Но не только! В этой связи, принципиальным является вопрос о соотношении регионального и муниципального менеджмента. Авторы работы [97] выделяют два таких отличия: муниципальный менеджмент в качестве своего объекта имеет разнообразные формы проживания людей, в то время как объектом регионального менеджмента является административно-пространственная среда жизнедеятельности людей; муниципальное управление является местным самоуправлением, то есть предполагает организацию и регулирование социально-экономических про |
ношений в системах: субъект Федерации муниципалитет; муниципалитет основное производственное звено; субъект Федерации основное производственное звено. 4. В этих условиях меняются регулирующая и стимулирующая функции субъектов регионального управления, которые, с одной стороны, поощряют любое предпринимательство, стимулируя субъекты хозяйствования этой сферы деятельности, а с другой вынуждены формировать механизм взаимодействия с предприятиями и организациями всех форм собственности на взаимовыгодных условиях юридически равных партнеров. 5. Необходимость обеспечения заинтересованности субъектов Федерации в развитии рыночных отношений в производственной и социальной сферах обуславливает потребность в законодательном закреплении их функций, компетенции и ресурсов в строгом соответствии с целями регионального управления и объемом решаемых задач. А.И.Попов [123] считает, что «региональный менеджмент это отрасль экономической науки, занимающаяся изучением экономических и социальных факторов и явлений, которые обуславливают функционирование хозяйства регионов, а также разработкой форм и методов управления этим процессом». В работе [42] под региональным менеджментом понимается «такое управление народным хозяйством региона, которое основано на корпоративных принципах и учете территориального разделения труда». Таким образом, можно выделить два направления в определении регионального менеджмента: первое определение его с позиций объекта управления региона; второе определение с позиций применения корпоративных принципов и методов в государственном региональном управлении. На наш взгляд, более целесообразным является первый подход, так как именно специфическое «промежуточное» положение региона в административно-территориальной структуре федеративного государства, обуславливает его основные особенности. 21 22 В этой связи, принципиальным является вопрос о соотношении регионального и муниципального менеджмента. Авторы работы [43] выделяют два таких отличия: муниципальный менеджмент в качестве своего объекта имеет разнообразные формы проживания людей, в то время как объектом регионального менеджмента является административно-пространственная среда жизнедеятельности людей; муниципальное управление является местным самоуправлением, то есть предполагает организацию и регулирование социально-экономических процессов силами самих граждан, а региональный менеджмент как часть государственного управления регулирует управление процессом воспроизводства территорий в их основных формах проявления природно-ресурсный блок, производственно-хозяйственный, бюджетно-финансовый и экологический. Таким образом, если муниципальный менеджмент, прежде всего, решает задачи жизнеобеспечения населения, то региональный направлен, в первую очередь, на обеспечение воспроизводства всех видов ресурсов территории. В работе [26] утверждается, что суть перехода от планово-директивной системы управления хозяйством региона к региональному менеджменту состоит в таких изменениях, как: ориентация развития региона на решение социальных проблем, на воспроизводство условий, обеспечивающих высокое качество и высокий уровень жизнедеятельности человека как наивысшей ценности общества;' формирование организационно-экономических условий для реализации всеми хозяйствующими субъектами региона принципов экономической свободы и хозяйственной самостоятельности; ориентация инвестиционной и структурной политики региона на спрос и потребности рынка, на запросы внутрии внерегиональных потребителей и организацию производства тех видов продукции, которые пользуют |