|
36 В работе [96] к основным принципам регионального менеджмента относятся: децентрализация, партнерство, субсидиарность, мобильность и адаптивность. а также принцип выделенной компетенции. Принцип децентрализации заключается в перемещении принятия решений от центральных органов управления к агентам рынка. Этот принцип ограничивает монополию регионального менеджмента, обеспечивает экономическую свободу субъектов хозяйствования в регионе и полицентрическую систему принятия решений, а также делегирование функций управления сверху вниз. Принцип партнерства предполагает отход от жесткой иерархической соподчипенности по вертикали. Он диктует правила поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия как юридически равных партнеров. Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых ресурсов под заранее определенные цели. Он реализуется в региональном менеджменте через формирование механизмов перераспределения финансовых ресурсов в целях обеспечения минимальных государственных социальных стандартов для всего населения региона, а также минимальной бюджетной обеспеченности. Принцип мобильности и адаптивности предполагает способность системы регионального управления чутко реагировать на изменение внешней среды. Этот принцип проявляется через постоянную трансформацию функциональной и организационной структур регионального менеджмента, позволяющую субъектам управления адаптироваться к быстро меняющимся рыночным условиям функционирования. Принцип выделенной компетенции состоит в дифференциации функций не между сферами регионального управления, а внутри них. По такому принципу осуществляются перераспределение функций субъектов федерального, регионального и муниципального управления, а также ресурсное обеспечение реализации каждой функции. |
нов, органы местного самоуправления городов и сельских районов, а также руководство организаций и предприятий, функционирующих на соответствующих территориях. Таким образом, А.И.Попов предлагает фактически пятиуровневую структуру субъекта регионального менеджмента. На наш взгляд, данная структура является слишком общей. Так, во-первых, экономические районы в настоящее время не являются объектами управления и не имеют самостоятельной системы органов управления, а управленческая деятельность в их отношении осуществляется структурными подразделениями федеральных и региональных органов государственной власти; во-вторых, предприятия и организации хотя и имеют четко оформленные управленческие структуры, однако, осуществляют качественно иную управленческую деятельность, отличную от других уровней, прежде всего по целям, и по методам реализации. В этой связи, мы считаем, целесообразным включение с субъект регионального менеджмента четырех уровней управления: органы государственной власти Федерации, органы государственной власти субъектов Федерации, органы управления муниципальных районов и городских округов, а также органы управления поселений. В работе [42] к основным принципам регионального менеджмента относятся: децентрализация, партнерство, субсидиарность, мобильность и адаптивность, а также принцип выделенной компетенции. Принцип децентрализации заключается в перемещении принятия решений от центральных органов управления к агентам рынка. Этот принцип ограничивает монополию регионального менеджмента, обеспечивает экономическую свободу субъектов хозяйствования в регионе и полицентрическую систему принятия решений. Принцип партнерства предполагает отход от жесткой иерархической соподчиненности по вертикали. Он диктует правила поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия как юридически равных партнеров. 25 26 Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых ресурсов под заранее определенные цели. Он реализуется в региональном менеджменте через формирование механизмов перераспределения финансовых ресурсов в целях обеспечения минимальных государственных социальных стандартов для всего населения региона, а также минимальной бюджетной обеспеченности. Принцип мобильности и адаптивности предполагает способность.системы регионального управления чутко реагировать на изменение внешней среды. Этот принцип проявляется через постоянную трансформацию функциональной и организационной структур регионального менеджмента, позволяющую субъектам управления адаптироваться к быстро меняющимся рыночным условиям функционирования. Принцип выделенной компетенции состоит в дифференциации функций не между сферами регионального управления, а внутри них. По такому принципу осуществляются перераспределение функций субъектов федерального, регионального и муниципального управления, а также ресурсное обеспечение реализации каждой функции. Под методами регионального менеджмента понимается совокупность приемов и средств воздействия на хозяйствующие субъекты региона. По мнению большинства специалистов [42,54,154] можно выделить три группы методов управления: Административные методы управления используют форму распоряжений, обязательных для исполнения управляемыми подсистемами. Экономические методы управления управление путем создания таких условий и нормативов, выполнение и следование которым приносит выгоду исполнителям и, наоборот, последние наказываются, если условия и нормативы будут в ходе функционирования нарушаться. Общественные методы управления использование форм неадминистративного (морального) воздействия со стороны общества на поведение лиц, управляющих экономическими системами. |