|
49 Показатели, характеризующие такую «нагрузку» на территорию, могут быть сведены в четыре группы: -ресурсные нагрузки, в первую очередь на трудовые ресурсы, выступающие основным межотраслевым ресурсом, необходимым для развития всех производств региона. Сюда же относятся финансово-кредитные и информационные ресурсы; инвестиционные нагрузки, которые представляются в виде дополнительного объема работ, отвлекающего строительную базу и строительную индустрию на производственное и непроизводственное строительство, обусловленное инвестиционными мероприятиями, реализуемыми предприятиями и организациями. Инвестиционная нагрузка сопряжена и с дополнительным объемом проектных и изыскательских работ территориальных проектных организаций, подведомственных данному административно-территориальному образованию; экологические нагрузки, т.е. те экологические последствия, которые могут возникнуть в результате воздействия производства на компоненты природной среды; -функциональные нагрузки: это, во-первых, дополнительные организационные функции для всех звеньев структуры управления региона, обусловленные возрастающим объемом работ, связанных с принятием и осуществлением управленческих решений; во-вторых, нагрузки на инфраструктурную систему региона, которые проявляются в возникновении нового объема работ для уже существующих инфраструктурных объектов. В зависимости от функционального назначения институтов регионального комплекса можно выделить: 1) Институты, обеспечивающие расширенное региональное воспроизводство. 2) Институты, обеспечивающие эффективное функционирование локальных воспроизводственных циклов. 3) Институты, обеспечивающие решение социальных проблем в регионе. |
39 1. Единство и взаимодействие предприятий. 2. Привязка предприятий к определенной территории. 3. Общая инфраструктура. 4. Соответствие предприятий местным экономическим и природным условиям. 5. Достижение эффективности за счет пропорциональности структуры производства [51]. Можно отметить, что представленные выше определения акцентируют внимание прежде всего на промышленном аспекте организации региональной социально-экономической системы, и недостаточно отражают её очевидную глобальную цель обеспечивать качество жизнедеятельность населения региона на уровне, признаваемом в качестве достаточного. В этой связи представляет интерес определение регионального хозяйственного комплекса, представленное в работе [86], где он определяется как функционально обособленная и определенным образом структурированная совокупность социально-экономических институтов. На наш взгляд, рассматривая хозяйственный комплекс региона необходимо выделять два его основных аспекта структурный и функциональный. В структурном отношении региональный комплекс представляет собой совокупность социально-экономических институтов, локализованных на территории региона, находящихся в определенной взаимосвязи и взаимозависимости. В функциональном аспекте хозяйственный комплекс обеспечивает способность региона воспринять нагрузки со стороны предприятий, организаций расположенных на своей территории, а также проживающего там населения. Показатели, характеризующие такую «нагрузку» на территорию, могут быть сведены в четыре группы: ресурсные нагрузки, в первую очередь на трудовые ресурсы, выступающие основным межотраслевым ресурсом, необходимым для развития всех производств региона. Сюда же относятся финансово-кредитные и информационные ресурсы; 40 инвестиционные нагрузки, которые представляются в виде дополнительного объема работ, отвлекающего строительную базу и строительную индустрию на производственное и непроизводственное строительство, обусловленное инвестиционными мероприятиями, реализуемыми предприятиями и организациями. Инвестиционная нагрузка сопряжена и с дополнительным объемом проектных и изыскательских работ территориальных проектных организаций, подведомственных данному административнотерриториальному образованию; экологические нагрузки, т. е. те экологические последствия, которые могут возникнуть в результате воздействия производства на компоненты природной среды; ■ * • функциональные нагрузки: это, во-первых, дополнительные организационные функции для всех звеньев структуры управления региона, обусловленные возрастающим объемом работ, связанных с принятием и осуществлением управленческих решений; во-вторых, нагрузки на инфраструктурную систему региона, которые проявляются в возникновении нового объема работ для уже существующих инфраструктурных объектов; Кроме того, в задачи регионального комплекса входит формирование ресурсной базы для обеспечения нормального процесса расширенного воспроизводства в регионе. * • Таким образом, региональный комплекс (РК) на наш взгляд можно определить как совокупность локализованных на территории региона и объединенных в систему социально-экономических институтов, обеспечивающих протекание воспроизводственных циклов в экономическом, социальном, демографическом и экологическом аспектах. В зависимости от функционального назначения институтов регионального комплекса региона можно выделить: 1. институты, обеспечивающие расширенное региональное воспроизводство; 41 Р О С С И Й С К А Я ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА 2. институты, обеспечивающие эффективное функционирование локальных воспроизводственных циклов; 3. институты, обеспечивающие решение социальных проблем в регионе. Важной особенностью региональных пропорций воспроизводства является различный уровень локализации. В этой связи воспроизводственный подход предполагает выделение в рамках регионального комплекса совокупности воспроизводственных циклов, замыкающихся в пределах геоэкономических полей различного ранга. Набор и функциональные особенности локальных воспроизводственных циклов для каждого территориальноадминистративного образования меняются в зависимости от уровня развития социально-экономического потенциала, целей и задач развития хозяйства, социальных задач. Воспроизводственный цикл с высоким уровнем локализации совершает свой кругооборот, проходя через все фазы регионального воспроизводственного процесса (рисунок 1.2). Воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации, являясь относительно самостоятельными структурами, представляют собой единую систему взаимосвязанных и взаимодействующих циклов, обеспечивая условия для взаимодействия всех звеньев регионального комплекса. Место и роль воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации в региональном воспроизводственном процессе обуславливается следующими особенностями: 1. Связь воспроизводственных циклов со всеми фазами региональног воспроизводственного процесса, цель которой содействовать нормальному развитию и функционированию воспроизводственного процесса. Это говорит о том, что через воспроизводственные циклы региональные центры принятия решений воздействуют на направления комплексного экономического и социального развития региона. |