|
1.3. Оптимальное сочетание централизации и самостоятельности структурных элементов региональных комплексов как базовый принцип построения многоуровневых региональных систем Эволюция теории управления происходит в сторону изучения объектов все возрастающей сложности. Как только система становится сложной, в ней неизбежно возникает иерархическая (многоуровневая) система управления. Необходимость введения иерархических (многоуровневых) систем управления обусловлена рядом факторов: 1. Чрезмерной централизацией управления, которая приводит к запаздыванию в принятии решений и даже к ошибочным решениям. 2. Ухудшением качества управления при числе объектов управления более 6 8 из-за человеческого фактора. При этом под иерархической многоуровневой структурой понимают структуру, обладающую следующими существенными характеристиками: возможностью вертикальной декомпозиции системы на подсистемы; приоритетом действий или правом вмешательства подсистем верхнего уровня; зависимостью действий подсистем верхнего уровня от фактического исполнения нижними уровнями своих функций. Необходимо отметить, что существование иерархии оправдано лишь тогда, когда проведено рациональное распределение функций по принятию решений между элементами различных уровней. Иерархическая система управления характеризуется тем, что в ней каждая подсистема, за исключением единственной центральной подсистемы, занимающей наивысший уровень иерархии, может при установлении заданий подчиненным подсистемам исходить не только из заданий вышестоящей подсистемы, т.с. централизованных заданий. Централизованные задания она может дополнять иецентрализованными и полученные таким образом суммарные задания распределять между подчиненными подсистемами. Нецен56 |
48 1.3 Оптимальное сочетание централизации и самостоятельности структурных элементов региональных комплексов Эволюция теории управления происходит в сторону изучения объектов все возрастающей сложности. Как только система становится сложной, в ней неизбежно возникает иерархическая (многоуровневая) система управления. Необходимость введения иерархических (многоуровневых) систем управления обусловлена рядом факторов: 1. Чрезмерная централизация управления приводит к запаздыванию в принятии решений и даже к ошибочным решениям. 2. При числе объектов управления более 6^8 из-за человеческого фактора ухудшается качество управления. При этом под иерархической многоуровневой структурой понимают структуру, обладающую следующими существенными характеристиками: возможность вертикальной декомпозиции системы на подсистемы; приоритет действий или право вмешательства подсистем верхнего уровня; зависимость действий подсистем верхнего уровня от фактического исполнения нижними уровнями своих функций. Необходимо отметить, что существование иерархии оправдано лишь тогда, когда проведено рациональное распределение функций по принятию решений между элементами различных уровней. Иерархическая система управления характеризуется тем, что в ней каждая подсистема, за исключением единственной центральной подсистемы, занимающей наивысший уровень иерархии, может при установлении заданий подчиненным подсистемам исходить не только из заданий вышестоящей подсистемы, т.е. централизованных заданий. Централизованные задания она может дополнять нецентрализованными и полученные таким образом суммарные задания распределять между подчиненными подсистемами. Нецентрализованное (децентрализованное) управление или самоуправление свойственно только иерархическим системам управления и может проявляться на всех, кроме центра, уровнях иерархии. Причем, согласно современным пред |