Проверяемый текст
Гринкевич, Лариса Сергеевна; Интегральная эффективность социально-экономического развития современного общества (Диссертация 2003)
[стр. 88]

88 В результате сложилось явное правовое противоречие по вопросу о действительном собственнике природных ресурсов: то ли это государство, что вытекает из практического регламента, то ли народ, «проживающий на соответствующей территории».
Во вновь принятой Конституции Российской Федерации закреплено следующее: 1.

«Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности».
2.
«Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории».

3.
«Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если
эго не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц».
Нетрудно увидеть, что в зависимости от того, как трактовать слова «используются и охраняются», можно по-разному определить отношения собственности на природные ресурсы в региональном аспекте.
Если абсолютизировать использование природных ресурсов в интересах «народов, проживающих на соответствующей территории», можно предположить и признание абсолютного права этих народов на владение и распоряжение региональными природными ресурсами
[352.
С.
12].
«Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц».
В соответствии с другим наиболее значимым законом в сфере недропользования Законом «О недрах»: «Недра ...
и содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью, вопросы владения,
[стр. 188]

растительный и животный мир являются достоянием (собственностью) народов, проживающих на соответствующей территории.
Владение, пользование и распоряжение природными богатствами не могли осуществляться в ущерб интересам этих народов.
Формы собственности на землю, её недра, воды, растительный и животный мир устанавливались Съездом народных депутатов Российской Федерации.
Статус федеральных природных ресурсов определялся по взаимной договоренности сторон».
Причем положения Конституции подкреплялись и другими законодательными актами.
Закон «О собственности в РСФСР» гласил: «Земля, её недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на соответствующей территории, и находятся в ведении Советов народных депутатов».
Закон «О местном самоуправлении.
в РСФСР» подчеркивал: «Экономическую базу местного самоуправления составляют природные ресурсы (земля, её недра, воды, леса, растительный и животный мир) и муниципальная собственность».
В результате сложилось явное правовое противоречие по вопросу о действительном собственнике природных ресурсов: то ли это государство, что вытекает из практического регламента, то ли народ, «проживающий на соответствующей территории»?!
Опять же, какой народ народ республики, области, района? Где ограничивается дробление? Во вновь принятой Конституции Российской Федерации закреплено следующее [1]: 1.
«земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности».
2.
«Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории».

188

[стр.,189]

3.
«Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если
это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц».
Нетрудно увидеть, что в зависимости от того, как трактовать слова «используются и охраняются», можно по-разному определить отношения собственности на природные ресурсы в региональном аспекте.
Если абсолютизировать использование природных ресурсов в интересах «народов, проживающих на соответствующей территории», можно предположить и признание абсолютного права этих народов на владение и распоряжение региональными природными ресурсами
[258.
С.
12].
«Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц».
В соответствии, с другим наиболее значимым законом в сфере недропользования — законом «О недрах»: «Недра ...
и содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью, вопросы владения,
пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» [12].
Таким образом, в Законах, закреплены самые общие положения в отношении собственности на природные ресурсы, при этом остаются неопределенными конкретные полномочия федеральных органов власти как в части порядка разграничения объектов недр на федеральную собственность и собственность субъектов федерации, так и в части управления федеральными объектами недр на территории субъектов Федерации.
Не выработан и порядок формирования федерального перечня объектов недр, его содержание, принципы формирования.
Не уточнены пределы исключительной компетенции федеральных органов власти по распоряжению фондом недр, хотя попытки административно-волевого разделения собственности были предприняты.
189

[Back]