|
93 сти экологической эффективности их использования на данном этапе развития человечества (а не только экономической эффективности). Роль федерального центра должна быть сконцентрирована вокруг: во-первых, обеспечения нормальных условий долговременного воспроизводства основных видов природно-ресурсных благ, в том числе за счет поддержания (финансирования) необходимого уровня геологоразведочных и подготовительных работ; во-вторых, вокруг содействия в повышении технического уровня всех форм природопользования в каждом регионе в целях комплексности использования природных благ на общефедеральные и региональные нужды; в-третьих, вокруг предотвращения процесса возникновения в результате нерационального природопользования очагов экологических кризисов как регионального, так и общефедеральиого значения; в-четвертых, обеспечения доступного и гарантированного объема социально-экономических благ всему населению независимо от места проживания (учитывая сырьевую направленность российской экономики); в-пятых, обеспечения нормальных условий жизнедеятельности малым этническим группам и народностям, существующим но основе традиционного природопользования. Итак, требуется законодательное оформление следующих вопросов: 1. Введение платности всех видов природных ресурсов через налоги или систему платежей, имеющих своим базовым регулятором ренту. 2. Четкое долевое распределение ренты по вертикали бюджетной системы, учитывая необходимость 100 % наполнения бюджета социальнонеобходимых расходов территории и общегосударственных затрат на воспроизводство минерально-сырьевой базы. 3. Распределение компетенции в области природопользования между федеральными, региональными и местными ветвями власти. |
в) по значимости для развития важнейших отраслей экономики и обеспечения первоочередных потребностей населения; г) по их качественным признакам (возобновимые, невозобновимые: биологические, небиологические: энергетические, иеэнсргстические и т. д.). Во-вторых, необходимости обеспечения устойчивого развития социальноэкономических систем, а значит, правильного варьирования формами собственности на природные ресурсы с позиции обеспечения приоритетности экологической эффективности их использования на данном этапе развития человечества (а не только экономической эффективности). «Роль Федерального Центра должна быть сконцентрирована вокруг: во-первых, обеспечения нормальных условий долговременного воспроизводства основных видов природно-ресурсных благ, в том числе за счет поддержания (финансирования) необходимого уровня геологоразведочных и подготовительных работ; во-вторых, вокруг содействия в повышении технического уровня всех форм природопользования в каждом регионе в целях комплексности использования природных благ на общефедеральные и региональные нужды; в-третьих, вокруг предотвращения процесса возникновения в результате нерационального природопользования очагов экологических кризисов как регионального, так и общефедерального значения» [65]; в-четвертых, обеспечения доступного и гарантированного объема социально-экономических благ всему населению независимо от места проживания (учитывая сырьевую направленность российской экономики); в-пятых, обеспечения нормальных условий жизнедеятельности малым этническим группам и народностям, существующим по основе традиционного природопользования. Итак, требуется законодательное оформление следующих вопросов: 1. введение платности всех видов природных ресурсов через налоги или систему платежей, имеющих своим базовым регулятором ренту. 194 2. Четкое долевое распределение ренты по вертикали бюджетной системы, учитывая необходимость 100% наполнения бюджета социальнонеобходимых расходов территории и общегосударственных затрат на воспроизводство минерально-сырьевой базы. 3. Распределение компетенции в области природопользования между федеральными, региональными и местными ветвями власти. 4. Определение объемов объектов государственной собственности и формы ее проявления, а также границ вмешательства государства в деятельность экономических субъектов, обладающих правами пользования и распоряжения. Практическая реализация данной проблемы с нашей точки зрения должна основываться на следующих принципах: 1. принцип гуманизма (экологического императива), предполагающего сохранение окружающей среды, ее отдельных систем и видов для будущего поколения. 2. Принцип общегосударственной и межнациональной значимости, то есть распределения собственности на природные ресурсы с учетом их роли в сохранении целостности существующей системы, государственного устройства, обеспечении экономико-правовых возможностей существования государства; роли данных ресурсов в обеспечении непрерывности, комплексности хозяйственно-производственных процессов в экономике страны и жизнедеятельности населения. 3. Принцип необходимой и достаточной ресурсной обеспеченности саморазвития регионов, направленного на обеспечение расширенного социально-экономического развития территорий, удовлетворения потребностей населения на уровне рациональных норм и стандартов жизнедеятельности. 4. Принцип этнонациональной значимости, то есть распределения собственности на природные ресурсы таким образом, чтобы наиболее оптимально размещались и сохранялись объекты окружающей среды, связанные с выполнением рекреационных, восстановительных, эстетических функций, развитием малых народностей. |