|
2.2. Зарубежный опыт регионального выравнивания Одной из наиболее важных проблем, требующих решения в условиях изменения социально-экономического уклада в результате радикальных реформ в России, является организация взаимодействия государственных и региональных управляющих систем и органов. РФ как объект управления представляет собой государство, объединяющее 85 (на 1 июля 2007 г.) качественно различающихся по уровню развития и экономическому потенциалу территорий. Последовательная ориентация на формирование экономических основ федеративного государства может быть обеспечена только механизмом комплексного регулирования регионального развития, охватывающим систему «Федерация субъект Федерации местное самоуправление». В общем виде он может быть представлен как совокупность инструментов, интегрирующих региональные хозяйственные и социальные комплексы в единое общероссийское социально-экономическое пространство. Один из главных механизмов государственного регулирования комплексного регионального развития бюджетный федерализм. На сегодняшний день актуальной проблемой является создание модели бюджетного федерализма, направленной на создание репродуктивного режима территориально-производственных систем и страны в целом. Эта проблема не является специфической для России в той или иной степени она стоит перед всеми странами [425]. В настоящее время в мире насчитывается свыше 20-ти стран с федеративным устройством (Россия, США, Германия, Швейцария, Канада, Индия, Пакистан, Нигерия, Бразилия, Австралия, Мексика, Эфиопия и др.). На них приходится более половины территории земного шара и примерно треть населения Земли. Федеративные государства решают проблемы распределения налоговых ресурсов и удовлетворения требований регионов с помощью разнообразных методов в зависимости от уровня децентрализации и модели государственно96 |
93 ГЛАВА 2 СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ И ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В РЕГИОНАХ 2.1 Зарубежный опыт регионального выравнивания Одной из наиболее важных проблем, требующих решения в условиях изменения социально-экономического уклада в результате радикальных реформ в России, является организация взаимодействия государственных и региональных управляющих систем и органов. РФ как объект управления представляет собой государство, объединяющее 88 качественно различающихся по уровню развития и экономическому потенциалу территорий. Последовательная ориентация на формирование экономических основ федеративного государства может быть обеспечена только механизмом комплексного регулирования регионального развития, охватывающим систему «Федерациясубъект Федерации местное самоуправление». В общем виде он может быть представлен как совокупность инструментов, интегрирующих региональные хозяйственные и социальные комплексы в единое общероссийское социально-экономическое пространство. Один из главных механизмов государственного регулирования комплексного регионального развития бюджетный федерализм. На сегодняшний день актуальной проблемой является формирование модели бюджетного федерализма, направленной на создание репродуктивного режима функционирования территориально-производственных систем и страны в целом. Эта проблема не является специфической для России в той или иной степени она стоит перед всеми странами. В настоящее время в мире насчитывается свыше 20-ти стран с федеративным устройством (Россия, США, Германия, Швейцария, Канада, Индия, Пакистан, Нигерия, Бразилия, Австралия, Мексика, Эфиопия и др.). На них приходится более половины территории земного шара и примерно треть населения Земли. Федеративные государства решают проблемы распределения налоговых ресурсов и удовлетворения требований регионов с помощью разнооб |