|
дарства в функционирование сельского хозяйства обуславливается отсутствием рынка совершенной конкуренции [214, с.28]. Одновременно с этим государство должно способствовать формированию эквивалентных экономических отношений сельского хозяйства с другими отраслями экономики, совершенствованию отраслевых экономических отношений внутри АПК на принципах, распределения доходов согласно реальному вкладу партнеров через систему закупочных, оптовых и розничных цен. Программа государственного регулирования АПК КБР должна строиться, по мнению автора, с учетом целесообразности решения вопроса о собственности земли, что для аграрно-промышленного региона является важнейшим институциональным фактором, способным улучшить экономический климат. Без четкого определения прав собственности на землю в современной КБР невозможен стабильный экономический рост, и этот процесс определения необходимо начать с инфраструктурного обеспечения. Таким образом, государственное управление в промышленности, АПК, курортно-рекреационной сфере региона должно достигаться путем: разработки законодательно-нормативных актов; установления государственных гарантийных цен; льготного налогообложения; осуществления государственных закупок; гарантий но кредитам; долевого субсидирования инвестиций; полного государственного финансирования проектов; страхования, предоставления страховых гарантий; ускоренной амортизации и целевого использования амортизационных отчислений; стимулирования экспорта продукции и возвращения отечественного капитала из-за рубежа, привлечения иностранных инвестиций. Указанные тенденции обусловили объективную необходимость разработки мер по социально-экономическому развитию и выводу республики из состояния депрессии. Комплекс нерешенных проблем, стоящих перед народным хозяйством региона, вызывает необходимость выработки долгосрочной, отвечающей складывающейся ситуации, концептуальной целевой программы государственного его регулирования, государственной политики, призванной обеспечить восстановление и дальнейший экономический рост. 100 |
дарственного регулирования процессов рыночной самоорганизации. Необходимость вмешательства государства (государственное регулирование) в функционирование сельского хозяйства как отрасли национальной экономики обуславливается отсутствием рынка совершенной конкуренции [209, с.28]. При нынешнем уровне государственной поддержки сельского хозяйства КБР не сможет самостоятельно выйти из кризиса. Выйти из такого положения возможно только при использовании стабильной, гибкой и системной государственной поддержки и государственного регулирования агропромышленного производства, направленных на обеспечение восприимчивости его отраслей к научно-техническим достижениям, развитию рыночных отношений, повышению доходности сельских товаропроизводителей. Одновременно с этим государство должно способствовать формированию эквивалентных экономических отношений сельского хозяйства с другими отраслями экономики республики, совершенствованию отраслевых экономических отношений внутри АПК на принципах распределения доходов согласно реальному вкладу партнеров через систему закупочных, оптовых и розничных цен. Первоочередной задачей государственного регулирования является обеспечение стабилизации и экономического роста производства. Ее решение полностью зависит от способности государственных структур осуществлять управление экономической системой страны вообще, ее подсистемами: промышленность и АПК. Указанные тенденции обусловили объективную необходимость разработки мер по социально-экономическому развитию и выводу республики из состояния депрессии. С этой целью автором проведен анализ возможных точек экономического роста республики, который выявил ряд потенциально эффективных отраслей народного хозяйства. КабардиноБалкария имеет ряд преимуществ, которые дадут возможность ей выйти из депрессивного состояния, восстановить и развить свою инвестиционную привлекательность. Относительно высокую степень экономического потен47 циала могут предопределить выгодное географическое положение, благоприятные природно-климатические условия, наличие минерально-сырьевых и трудовых ресурсов, развитость транспортных коммуникаций. Так, базовыми точками роста в промышленном комплексе региона могут стать машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов, а также пищевая и легкая промышленность, которые могут быть ориентированы на переработку местного сырья. Что же касается сельскохозяйственного производства, то это одна из основных отраслей экономики республики. Причем основные направления производственной специализации практически соответствуют природно-климатическим условиям и особенностям республики. Сельскохозяйственные товаропроизводители должны работать как коммерческие предприятия на основе самофинансирования. Меры же поддержки со стороны государства должны являться дополнительными для обеспечения нормальных экономических условий хозяйствования. Важным аспектом выхода из депрессивного состояния республики может стать развитие туризма и рекреации в регионе, что обусловлено богатством и разнообразием ландшафтных и климатических условий, благоприятным сочетанием бальнеологических ресурсов, наличием производственной и интеллектуальной базы. Государственное управление в промышленности, АПК и в сфере рекреации и туризма КБР должно достигаться путем: разработки законодательно-нормативных актов; установления государственных гарантийных цен; льготного налогообложения; осуществления государственных закупок; гарантий по кредитам; долевого субсидирования инвестиций; полного государственного финансирования проектов; страхования, предоставления страховых гарантий; 48 ускоренной амортизации и целевого использования амортизационных отчислений; стимулирования экспорта продукции и возвращения отечественного капитала из-за рубежа, привлечения иностранных инвестиций и т.д. Государственное воздействие должно быть направлено на решение главных задач, стоящих перед экономикой промышленности и сельского хозяйства республики в тот или иной период его развития. Основными из них на дальнейшую перспективу являются придание устойчивости, а затем ускоренное развитие производства; обеспечение продовольственной безопасности и на этой основе улучшение продовольственного снабжения населения; поддержание паритета между сельским хозяйством и промышленностью; сближение уровней дохода и жизни работников сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства; защита отечественных производителей. При этом государственное регулирование и поддержку можно строить по целевым программам с тем, чтобы учитывать региональные особенности и условия. Такие программы представляют собой метод воздействия на конкуренцию, тем самым смягчают негативные последствия и позволяют согласовывать интересы, механизмы и инструментарий регулирования. Комплекс нерешенных проблем, стоящих перед народным хозяйством КБР вызывает необходимость выработки долгосрочной, отвечающей складывающейся ситуации концептуальной программы государственного регулирования в РФ и ее регионах, государственной политики, призванной обеспечить дальнейшее социально-экономическое развитие. 49 |