|
практически реализуемой только тогда, когда она будет проработана в региональном аспекте [189, с.З], адекватно начнет учитывать исключительное разнообразие природных, геополитических, социально-экономических, национально-культурных и других условий в различных частях страны и отражать их во всех направлениях государственной политики [11, с.40]. Осуществление новой стратегии территориального развития страны требует не только активизации региональной политики федерального Центра, но и совершенствования всех механизмов федеративных отношений. Это по существу пространственная организация сообщества людей, осуществляющих управляемое воспроизводство условий своей жизнедеятельности [101, с.З 11. Стратегия территориального развития должна определять приоритеты и этапы реструктуризации экономики регионов и национального экономического пространства, а федеральная региональная политика увязывать конкретные меры но осуществлению стратегии со всеми направлениями социально-экономической политики и ресурсными возможностями федеративного государства. Стратегия включает этапы реализации: —завершение затянувшегося переходного периода; —осуществления крупных программ, способных привести к качественным изменениям в размещении производства, природопользовании и состоянии окружающей среды, расселения, развитии транспорта и связи; —выход большинства регионов на траекторию устойчивого развития. Задачами первого этапа являются ускоренное преодоление последствий экономического кризиса в регионах, завершение в них основных институциональных преобразований. Специальными задачами являются снижение дифференциации по уровню развития регионов (в 1,5 —2 раза) в основном путем подтягивания наиболее отставших регионов и ускорение межрегиональной интеграции благодаря устранению административных и экономических межрегиональных барьеров, развитию рыночной инфраструктуры, укреплению единого информационного пространства. В экономической литературе известен принцип субсидиарности. Было начато взаимодействие крупного бизнеса с региональными властями и появи110 |
Следует отметить, что при осуществлении различных форм финансовой поддержки практически полностью отсутствует их координация. Широкое обсуждение затрагивает только одну форму финансовой поддержки ФФПР, которая составляет менее половины средств, передаваемых напрямую в бюджет субъектов Российской Федерации [149, с.8-11]. Стратегия социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу может стать теоретически обоснованной и практически реализуемой только тогда, когда она проработана в региональном аспекте [116, с.З], адекватно учитывает исключительное разнообразие природных, геополитических, социально-экономических, национально-культурных и других условий в различных частях страны и отражает их во всех направлениях государственной политики [8, с.40]. Осуществление новой стратегии территориального развития страны требует не только активизации региональной политики федерального центра, но и совершенствования всех правовых, институциональных, экономических механизмов федеративных отношений. Стратегия территориального развития должна определять приоритеты и этапы реструктуризации экономики регионов и национального экономического пространства, а федеральная региональная политика увязывать конкретные меры по осуществлению стратегии со всеми другими направлениями социально-экономической политики и ресурсными возможностями федеративного государства. Цели стратегии территориального развития заключаются в укреплении единого экономического пространства, политической целостности, безопасности страны и гармоничном развитии всех регионов на основе их оптимальной специализации в общероссийском и международном разделении труда, использовании ресурсного потенциала и конкурсных преимуществ. Стратегия включает три этапа реализации: завершение затянувшегося переходного периода; осуществление крупных программ, способных привести к качественным изменениям в размещении производства, природопользовании и 60 состоянии окружающей среды, системах расселения, развитии транспорта и связи; выход большинства регионов на траекторию устойчивого развития. Задачами первого этапа являются ускоренное преодоление последствий экономического кризиса в регионах, завершение в них основных институциональных преобразований. Специальными задачами являются снижение дифференциации по уровню развития регионов (в 1 , 5 2 раза) в основном путем подтягивания наиболее отставших регионов и ускорение межрегиональной интеграции благодаря устранению административных и экономических межрегиональных барьеров, развитию рыночной инфраструктуры, укреплению единого информационного пространства. В экономической литературе известен принцип субсидиарности не следует все регионы мерить одинаковой меркой. В Российской империи существовали территории с особым статусом (Бухарский эмират, Кокандское и Хивинское ханства, Польша, Финляндия и т.д.). Было начато взаимодействие крупного бизнеса с региональными властями и появились первые признаки региональной экономики [22, с.48-49] как особого структурного уровня рыночной, а в перспективе финансовой макроэкономики (экономики финансового капитала) [101, с.79]. Ведь именно внутри региональной экономики пролегает граница между микрои макроэкономикой. В регионах закрепляются крупные капиталы. Регионы становятся оплотом целостности всего внутреннего рынка: выравнивание региональных значений мультипликаторов инвестиций, занятости и денег ведет к оптимизации общехозяйственных мультипликаторов. Это и есть путь к преодолению неравенства регионов [55, с.206]. Для страны, занимающей первое место в мире по территории, региональный аспект анализа всегда имел большое значение. Следует сразу оговориться, что методических подходов для оценки социально-экономического положения в регионах, ранжирования и типологизации, может быть много. 61 |