|
ным критерием для определения депрессивности региона в данном случае расчетное превышение расходов над доходами в объеме бюджета (Пр), определяемое по формуле: Пр = ^ ° ) W /o, где (1) Р социально значимые расходы по бюджетам субъектов РФ, увеличение на кредиторскую задолженность, субсидии ЖКХ и др.; Д доходы субъектов с учетом помощи федерального бюджета, увеличенные на источник для покрытия дефицита бюджетов. По методике расчета [19, с. 3] для депрессивных регионов расчетное превышение расходов над доходами в объеме бюджета в %-ом отношении должно быть выше нуля. Затем происходит отбор региона и определяется абсолютная сумма (Аб) ее расчетного превышения расходов над доходами или недостающая сумма для покрытия расходов по социально значимым статьям: АБ = Р Д (2) В рамках формирования проблемно-содержательных блоков и определения объема информативных показателей для формального анализа и типологизации можно использовать статистический подход [40, с. 19], задающей единые формализованные критерии, на основе которых должен производиться отбор депрессивных регионов. Выделение депрессивных и отсталых регионов осуществляется с помощью методов типологического группирования. Предлагаемая методика основана на сравнительном анализе, объединяющей в исследованиях ряд разнородных методов, для выявления закономерностей в экономических совокупностях, определяющихся набором многочисленных признаков. Учитывая мнение исследователей [182, с. 14], что ключевыми переменными при выделении депрессивных регионов в мировой практике считают показатели уровня жизни и промышленного развития, и принимая во внимание особенности исторического развития России можно отметить, что при проведении многомерных ранжировок регионов следует наибольший вес придавать группам показателей промышленного производства и уровня жизни. 112 |
культурной сферы, не обеспеченных источниками финансирования в предыдущем году, кредиторскую задолженность по заработной плате с начислениями средств по детским пособиям и стипендиям, сложившуюся к данному году. Основным критерием для определения депрессивности региона в данном случае служит расчетное превышение расходов над доходами в объеме бюджета (Пр), которое определяется по следующей формуле: nP=[iP-pD*m%, где (1) Р социально значимые расходы по бюджетам субъектов Российской Федерации, увеличенные на кредиторскую задолженность, субсидии жилищно коммунальному хозяйству и др.; Д доходы субъектов Российской Федерации с учетом финансовой помощи, выделяемой из федерального бюджета, увеличенные на источник для покрытия дефицита бюджетов в виде 20 процентов недоимки. По методике расчета [11, 3] для депрессивных регионов расчетное превышение расходов над доходами в объеме бюджета в процентном отношении должно иметь положительное значение, то есть быть выше нуля. В дальнейшем происходит отбор такого региона и определяется абсолютная сумма (Аб) ее расчетного превышения расходов над доходами или недостающая сумма для покрытия расходов по социально значимым статьям: А Б =Р Д (2 ) В рамках формирования проблемно-содержательных блоков и определения объема информативных показателей для формального анализа и типологизации можно использовать статистический подход, согласно которому 63 необходимо задать единые формализованные критерии, на основе которых должен производиться отбор депрессивных регионов. Выделение депрессивных и отсталых регионов осуществляется с помощью методов типологического группирования. Предлагаемая методика основана на широко известных в науке методах сравнительного анализа. Многомерный сравнительный анализ в экономических исследованиях объединяет целый ряд разнородных методов, служащих для выявления закономерностей в экономических совокупностях, которые описываются относительно многочисленным набором признаков. Учитывая мнение исследователей [113, с.14] о том, что ключевыми переменными при выделении депрессивных регионов в мировой практике считают показатели уровня жизни и промышленного развития, а также принимая во внимание особенности исторического развития России после 1917 года (мощная индустриализация, превращение из аграрной в индустриальноаграрную страну), можно отметить, что наибольший вес при проведении многомерных ранжировок регионов следует придавать группам показателей промышленного производства и уровня жизни. Сократить уровень субсидирования из региональных бюджетов той или иной отрасли экономики можно при организации долевого финансирования сокращаемых дотаций из федерального и территориальных бюджетов. При этом в федеральном бюджете появится соответствующая статья расходов, ассигнования по которой будут передаваться регионам в виде целевых субвенций. Сокращение федеральных субвенций будет стимулировать регионы снижать уровень субсидирования отрасли. Стимулирование региональных властей снижать уровень ее дотационности может осуществляться федеральным правительством через механизм межбюджетных трансфертов (дотаций). В рамках действующей модели межбюджетных трансфертов это возможно: 64 |