|
обеспечить первоочередное рассмотрение заявок предприятий депрессивных регионов на получение выделяемых на проведение структурной реконструкции и санации производства средств; предусмотреть преференциальный (льготный) порядок рассмотрения заявок на получение инвестиционных субсидий, государственных кредитов, гарантий по банковским кредитам предприятиями депрессивных регионов; предоставлять предприятиям депрессивных регионов налоговый кредит; обеспечить приоритет депрессивных регионов по инвестициям в федеральных программах развития производственной инфраструктуры; предоставлять высвобождаемым работникам промышленных предприятий целевые кредиты на жилищное строительство; предоставлять кредиты населению на получение образования. Для поддержки развития депрессивных регионов целесообразно создание на федеральном уровне резервного фонда финансовой помощи регионам (рис. 2.1.1. Приложение). При этом считаем возможным, оставить в бюджете региона часть доходов (идущих в федеральный бюджет) на строго определенный период и под финансирование конкретных инвестиционных проектов. В 2007 году из депрессивного региона поступление в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость на товары (работы и услуги), реализуемые на территории РФ составило 334,6 млн руб, или 46,9 % от доходов бюджета республики, и акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ, соответственно 222,2 млн руб.или 29,5%, тогда как поступление налогов по КБР составило всего 5705,7 мл руб. При этом, доходы от использования государственного имущества республики (от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти КБР) составили 19,8 млн руб., доходы от аренды земель, находящихся в государственной собственности 3,2 млн руб. (утвержденное задание 2007 года по арендной плате за земли выполнено на 50,8%), дивиденды по акциям, находящимся в собственности республики —1,4 млн руб. 115 |
Первоначально основной формой поддержки депрессивных регионов может быть концентрация уже предусмотренных нормативно законодательными актами рычагов и механизмов поддержки предпринимательства, привлечения частных (в том числе иностранных) инвестиций, содействия инвестиционной активности, реструктуризации предприятий, переподготовки кадров и т.д. в депрессивных регионах. Тем самым расположенным здесь предприятиям и проживающему на территории депрессивных районов населению будет облегчен доступ к действующим (или формирующимся) каналам финансовой помощи. В связи с этим при разработке программы необходимо будет провести полную инвентаризацию такого рода механизмов, оценить эффективность их действия и определить возможности сосредоточения их применения преимущественно (или исключительно) в депрессивных регионах. В связи с этим можно предложить: сосредоточить деятельность и распределение средств Фонда поддержки малого бизнеса (предпринимательства) преимущественно в депрессивных регионах; обеспечить для предприятий депрессивных регионов первоочередное рассмотрение заявок на получение выделяемых на проведение структурной реконструкции и санации производства средств, разработать механизм оказания им технической помощи при подготовке таких заявок; предусмотреть преференциальный (льготный) порядок рассмотрения заявок на получение инвестиционных субсидий, государственных кредитов (в том числе конверсионных), гарантий по банковским кредитам предприятиями депрессивных регионов; предоставлять предприятиям депрессивных регионов налоговый кредит в первоочередном порядке (в случае его отмены сохранить данную форму поддержки предприятий исключительно для депрессивных регионов); обеспечить приоритет депрессивных регионов при распределении инвестиций, проходящих по федеральным программам развития производственной инфраструктуры; 68 |