|
Прецедентный подход позволяет исследовать связь между организационным совершерютвованием и показателями выхода системы. Многообразие и сложность современных объектов и систем управления соответственно предопределяют и многообразие характеристик процесса управления. Например, Г.Э. Слезингер [102, с. 116] выделяет функциональную, технологическую и операционную структуры процесса. Авторы работы «Организация процессов управления» [115, с. 118] подразделяют его характеристики на содержательную, организационную и информационную. Основываясь на изучении ряда концептуальных проблем оптимизации управления, мы попытались предложить схему оптимизации организационных структур управления регионом (рис. 1.1.1.). Организационные структуры управления получены на основе системного подхода к управлению производством в депрессивном регионе посредством формулирования целей и определения приоритета, прогнозирования концепции развития отдельных отраслей и выбора наиболее оптимального варианта решения поставленных целей. Анализ соотношений стратегии и функций управления, классификации последних позволяет сделать вывод, о том что, несмотря на имеющиеся различия подходов, практически все функции характерны для каждой из трех стратегий: регулирования, адаптации, средообразования. Мами предложен следующий ряд методологических проблем, решаемых при исследовании и разработке технологии процессов управления производством региона: — исследование спектра управленческих ситуаций: определение формальных и содержательных признаков для хозяйственных организаций различного типа и уровня; 35 |
системным кризисом российской экономики, возникшим в период государственного директивного управления и усугубленным непродуманными реформаторскими действиями в социально-экономической сфере. Обострились социально-экономические проблемы территорий: высокая безработица и необходимость социальных выплат неработающему населению, с одной стороны, и снижение уровня бюджетных расходов в целом с другой. Как следствие возникает цепочка производных проблем, связанных с оказанием коммунальных и социальных услуг населению, чрезмерные фискальные нагрузки на жителей и хозяйствующих субъектов, что, в конечном счете, усугубляет социально-политическую нестабильность территорий. Развитие субъектов Российской Федерации в условиях кризиса, когда положение ряда регионов характеризуется нарастанием негативных политических, социальных и экономических факторов, без усиления регулирующей функции государства через формирование и реализацию организационноэкономических приоритетов территорий практически неосуществимо. 2. Анализ тенденций социально-экономического развития региона, выполненный на примере Кабардино-Балкарской Республики, выявил закономерности депрессивности региона, заключающиеся в структурных особенностях ее экономики, а также потери региональной экономической системой эффекта масштаба и агломерационного эффекта в связи с разрушением хозяйственных связей. В экономике исследуемого депрессивного региона произошли существенные структурные сдвиги, характерные для этапа перехода централизованно планируемой экономики к экономике, основанной на рыночных принципах организации и функционирования. 3. Основываясь на изучении ряда концептуальных проблем оптимизации управления, мы предложили схему оптимизации организационных структур управления регионом. На основе системного подхода к управлению производством в депрессивном регионе посредством формулирования целей и определения приоритета, прогнозирования концепции развития отдельных отраслей и выбора наиболее оптимального 10 *определение целей; выявление проблем в процессе достижения этих целей; исследование проблем и постановка диагноза; поиск решения проблемы; оценка всех альтернатив и выбор наилучшей из них; согласование решений в организации; утверждение решений; подготовка к вводу решения в действие; управление применением решения; проверка эффективности решения. В процессе управления используются три основных методических подхода к формированию идей организационного решения: Исследовательский (эвристический) подход сущность состоит в исследовании и моделировании оптимального состояния структуры его связей и способов их реализации для достижения более эффективного выхода. Его организующий методологический принцип это системный подход и является основой формирования нормативной модели на перспективу. Нормативный подход основан на сравнении свойств совершенствуемого объекта, с заранее заданным выходом, он приводит систему совершенствуемого объекта в соответствие с нормативной. Наличие нормативной модели системы дает возможность целенаправленного управления ее совершенствованием. Прецедентный подход позволяет исследовать связь между организационным совершенствованием и показателями выхода системы. На его основе изучается возможность и целесообразность распространения передового опыта. Анализ литературы, посвященной соотношению понятий стратегии и функций управления, классификации функций управления, позволяет сделать вывод, о том что, несмотря на имеющиеся различия подходов, практически все функции характерны для каждой из трех стратегий: 18 регулирования, адаптации, средообразования. Нами предложен следующий ряд методологических проблем, решаемых при исследовании и разработке технологии процессов управления производством региона: 1. исследование спектра управленческих ситуаций: определение формальных и содержательных признаков управленческих ситуаций для хозяйственных организаций различного типа и уровня; 2. исследование закономерностей формирования управленческих процедур: выявление связей хозяйственной организации; упорядочение связей и определение сруктуры процесса управления; выявление формализуемых блоков преобразований и способов их осуществления; определение структуры входных и выходных параметров неформализованных блоков преобразований; совмещение формализуемых и неформализуемых блоков в рамках процедуры, охватывающей связи хозяйственной организации; 3. исследование критериев выбора процедуры по признакам и содержательным характеристикам ситуаций: систематизация критериев; принципы формализации критериев; взаимосвязь критериев и их ранжирование в соответствии с целями хозяйственной организации; типизация управленческих процедур в соответствии с признаками ситуаций и используемыми критериями выбора процедуры и входящих в нее формализуемых блоков операций; 4. исследование в области методов разработки управленческой технологии: структура и последовательность сбора исходных данных, характеризующих технологию процессов управления, принятую в хозяйственной организации/ 19 |