|
его потенциала за счет придания новой энергии общественным институтам; создание механизма, стимулирующего лучшую работу официальных лиц и ограничения проявления волюнтаризма и коррупциии. С середины XX века представление о смешанной экономике как экономике, составляющей рыночные основы с регулированием государством, сформировалось в качестве особого научного направления в рамках теории эффективного использования ограниченных ресурсов [216, с.34]. Без эффективного государства устойчивое развитие (как экономическое, так и социальное) невозможно [144, с.4]. Л. Абалкин, утверждает, что не может быть эффективной, базирующейся на современных научно-технических достижениях социально ориентированной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства [127, с.5]. Государство должно находиться в центре экономического и социального развития, но не в качестве непосредственного источника роста, а как партнер, катализатор и помощник [145, с.6]. Оперативное и предприимчивое пользование этим инструментом предполагает качественно новый уровень пересмотра принципов антимонопольного регулирования в стране, утверждение и поощрение принципов справедливой конкуренции [217, с.54]. Государство причастно к функциям, обусловливающим воспроизводство и экономический рост. Его хозяйствование заключается в: непосредственной работе с государственной собственностью; нормотворчестве и организационно-экономической деятельности по поводу взаимодействия различных субъектов и систем; управлении экономикой, охватывающей социальную сферу и производство социально значимых товаров; заказах для нужд обороны и федеральных служб; непосредственном участии в формировании и реализации научно-технических и социально-экономических целевых программ. Общепризнанное положение, что государству нужно взять на себя регулирование тех сфер деятельности, в которых рынок невозможен или недостаточно эффективен, целесообразно дополнить установкой о необходимости погружения государственного предпринимательства в рыночную сферу и повышения тем самым эффективности государственного присутствия в экономике [222, C.84J. 94 |
концентрацию внимания правительства на основной деятельности, являющейся критической для развития; поиск путей укрепления потенциала государства за счет придания новой энергии общественным институтам; создание механизма, который с одной стороны, стимулирует лучшую и более гибкую работу официальных лиц, а с другой ограничивает проявления волюнтаризма и коррупциии. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства; правда, в последнем случае оно обычно является ограниченным по срокам, масштабам и другим параметрам, и выступающим в виде национальных целевых программ. Рынок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому, влиять на него следует только косвенными, экономическими методами. Однако, в ряде случаев применение административных методов не только допустимо, но и необходимо. В каждом административном регуляторе есть нечто экономическое он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса: прибегая к прямому контролю за ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т.д. [52, с.88]. С середины XX века представление о смешанной экономике как экономике, составляющей рыночные основы экономики с ее регулированием государством, сформировалось в качестве особого научного направления в рамках теории эффективного использования ограниченных ресурсов [139, с.34]. По словам Президента Всемирного банка Джеймса Д.Вульфенсона, без эффективного государства, устойчивое развитие как экономическое, так и социальное невозможно [92, с.4]. J1.Абалкин, утверждает, что нет, и не может быть эффективной, базирующейся на современных научно-технических достижениях социально-ориентированной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. Таких примеров в мире нет [79, с.5]. Эф39 фективное государство жизненно необходимо для представления товаров и услуг, а также для создания правил и институтов, позволяющих рынкам процветать. Без него невозможно устойчивое развитие, как в экономической, так и в социальной сфере. Государство должно находиться в центре экономического и социального развития, но не в качестве непосредственного источника роста, а как партнер, катализатор и помощник [91, с.6]. При рассмотрении современного государства с точки зрения его экономических функций, видно, что оно выступает как собственник, предприниматель и гарант рыночной системы и демократического устройства общества. Эти качества выражаются в степени участия государства в создании и перераспределении национального дохода. В обычных условиях государство причастно к функциям, обуславливающим воспроизводство и экономический рост. В этих процессах государство участвует как собственник определенных средств. Государственное хозяйствование заключается в: непосредственной работе с государственной собственностью; нормотворчестве и организационно-экономической деятельности по поводу взаимодействия различных субъектов и систем; управлении экономикой, охватывающей социальную сферу и производство социально значимых товаров; заказах для нужд обороны и различных федеральных служб; непосредственном участии в формировании и реализации научнотехнических и социально-экономических целевых программ. Общепризнанное положение, что государству нужно взять на себя регулирование тех сфер деятельности, в которых рынок невозможен или недостаточно эффективен, целесообразно дополнить установкой о необходимости погружения государственного предпринимательства в рыночную сферу и повышения тем самым эффективности государственного присутствия в экономике [143, с.84]. Относительно степени государственного регулирования и государственного предпринимательства существуют диаметрально противоположные мнения. Илларионов А., Ясин Е. говорят о том, что государство не 40 |