|
Относительно степени государственного регулирования и государственного предпринимательства существуют диаметрально противоположные мнения. А.Илларионов, Е. Ясин говорят о том, что государство не должно присутствовать в экономике и чем меньше государства, тем выше эффективность экономики: Л.Абалкин, С.Глазьев о необходимости государственного регулирования. Разделяя мнение вторых можно согласиться с тем, что государство может занимать различные позиции по отношению к рынку [222, с.85]: «государство над рынком», «государство рядом с рынком», «государство внутри рынка». Государственное регулирование экономики непосредственно связано с экономической политикой и направлено на ее реализацию. Все развитые страны пользуются методами прямого и косвенного воздействия, административными и экономическими способами для реализации стратегических целей, применяют различные средства, которые можно условно разделить на основные группы: государственное предпринимательство, финансовое и кредитное регулирование, прямое административное регулирование [45, с. 18; 92, с.88]. Экономические и административные методы взаимосвязаны: любой экономический регулятор несет в себе элементы администрирования, т.к. контролируется государственной службой. В административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении субъектов хозяйственной системы. В то же время экономические и административные методы противоположны: экономические методы не сужают свободу выбора субъектов, которые сохраняют за собой право на свободное принятие рыночных условий, а административные существенно ограничивают свободу экономического выбора, а порой сводят ее нулю. При этом административные меры, подавляя индивидуальную экономическую свободу, вполне оправданы, если они используются в тех случаях, когда максимальная свобода одних субъектов оборачивается потерями для других субъектов и рыночного хозяйства в целом. Существуют области, где приложение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму: контроль монопольных рынков, разработка экономических стандартов и надзора за их применением, 95 |
Р О Г ^ roc f должно присутствовать в экономике и чем меньше государства, тем выше эффективность экономики, Абалкин JL, Глазьев С. о необходимости государственного регулирования. Разделяя мнение вторых можно согласиться с тем, что государство может занимать различные позиции по отношению к рынку [143, с.85]: «государство над рынком», «государство рядом с рынком», «государство внутри рынка». Необходимость усиления роли государства в экономике КБР в современной ситуации обуславливается также следующими причинами: необходимостью ускорения научно-технического прогресса, усложнением связей в системах “человек-техника”, “человекинформационная сфера”, “человек-природная среда” и т.д.; неоднозначностью направлений средств и методов структурной перестройки экономики; возрастающей глобализацией экономики, неравномерностью развития регионов; разнонаправленностью интересов различных слоев населения и хозяйствующих субъектов и связанной с этим проблемой достижения социальной солидарности; усилением поляризации богатства и бедности. Государственное регулирование экономики непосредственно связано с экономической политикой и направлено на ее реализацию. Государство для этих целей использует различные формы и методы, которые образуют инструментарий государственного регулирования экономикой. К ним относятся методы прямого и косвенного воздействия, административные и экономические способы. Все развитые страны, несмотря на свою “рыночность”, пользовались и пользуются всеми методами для реализации стратегических целей, разные страны используют различные средства, которые можно условно разделить на три основные группы: государственное предпринимательство, финансовое и кредитное регулирование, прямое административное регулирование [24, с. 18]. 41 Экономические и административные методы взаимосвязаны. Так, любой экономический регулятор несет в себе элементы администрирования, поскольку контролируется той или иной государственной службой. В свою очередь, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое, в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении субъектов хозяйственной системы. В то же время экономические и административные методы противоположны. Экономические методы не сужают свободу выборов субъектов, которые сохраняют за собой право на свободное принятие рыночных условий. Напротив, административные приемы существенно ограничивают свободу экономического выбора, а порой сводят ее к нулю. Существуют области, где приложение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму. Например, контроль монопольных рынков, разработка экономических стандартов и их контроль, определение и поддержание минимально допустимых параметров благосостояния населения и др. [155, с.27-50]. Можно выделить следующие актуальные направления повышения эффективности государственного вмешательства в экономику [123, с.21], в частности и региона: -разработка и внедрение системы бюджетирования по результатам, то есть выделение бюджетных средств для решения достаточно четко определенных задач; -обеспечение открытости информации о деятельности государственных органов исполнительной власти; -разработка и внедрение системы, при которой органы власти, предлагающие введение новых форм государственного вмешательства в экономику, обязаны публично доказывать необходимость такого вмешательства; -введение процедур периодической оценки эффективности используемых мер государственного регулирования с отказом по результатам от тех или иных его форм; 42 |