|
определение и поддержание минимально допустимых параметров благосостояния населения и др.[246, с.27-50]. “Косметические” изменения законов “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности”, “О защите конкуренции ” не обеспечат долгосрочного позитивного эффекта [235, с.141]. Реформа сферы государственного управления является комплексной проблемой, включающей в себя решение целого круга серьезных задач: реформа государственной службы, нацеленная на повышение эффективности и ответственности работников государственного аппарата; уточнение и конкретизация функций министерств, включая разделение политических и контрольных функций, и предоставление услуг; реформа бюджетных расходов, понимаемая как структурная (а не фискальная) задача, которая должна обеспечить повышение отдачи от бюджетных средств путем изменения правил и процедур бюджетирования, а также реструктуризации бюджетной сети; снижение численности занятых в государственном секторе, которая, несмотря на рыночные реформы, устойчиво расчет. Можно выделить актуальные направления повышения эффективности государственного вмешательства в экономику региона [192, с.21]: разработка и внедрение системы бюджетирования по результатам, выделение бюджетных средств для решения четко определенных задач; обеспечение открытости информации о деятельности государственных органов исполнительной власти; разработка и внедрение системы, при которой органы власти, предлагающие введение новых форм государственного вмешательства в экономику, обязаны публично доказывать его необходимость; введение процедур оценки эффективности используемых мер государственного регулирования с отказом от неэффективных; повышение эффективности управления государственной собственностью; полный отказ от совмещения функций органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов; 96 |
Экономические и административные методы взаимосвязаны. Так, любой экономический регулятор несет в себе элементы администрирования, поскольку контролируется той или иной государственной службой. В свою очередь, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое, в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении субъектов хозяйственной системы. В то же время экономические и административные методы противоположны. Экономические методы не сужают свободу выборов субъектов, которые сохраняют за собой право на свободное принятие рыночных условий. Напротив, административные приемы существенно ограничивают свободу экономического выбора, а порой сводят ее к нулю. Существуют области, где приложение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму. Например, контроль монопольных рынков, разработка экономических стандартов и их контроль, определение и поддержание минимально допустимых параметров благосостояния населения и др. [155, с.27-50]. Можно выделить следующие актуальные направления повышения эффективности государственного вмешательства в экономику [123, с.21], в частности и региона: -разработка и внедрение системы бюджетирования по результатам, то есть выделение бюджетных средств для решения достаточно четко определенных задач; -обеспечение открытости информации о деятельности государственных органов исполнительной власти; -разработка и внедрение системы, при которой органы власти, предлагающие введение новых форм государственного вмешательства в экономику, обязаны публично доказывать необходимость такого вмешательства; -введение процедур периодической оценки эффективности используемых мер государственного регулирования с отказом по результатам от тех или иных его форм; 42 -повышение эффективности управления государственной собственностью; -полный отказ от совмещения функций органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов; -разработка законодательной базы деятельности саморегулируемых организаций бизнеса, которые должны взять на себя ряд функций, выполняемых ныне государством. Необходимость регулирования экономики республики, стала важнейшим звеном в дальнейшем обновлении общества, и она обусловлена не только нынешней ситуацией в обществе, она опирается на опыт развитых стран мира, в экономике которых государство играет значительную роль. Существует государственный сектор и государство перераспределяет в интересах социальной справедливости значительную долю валового внутреннего продукта (Швеция), с помощью налоговой и денежно-кредитной политики регулируются экономические процессы (США), а в некоторых странах (Франция, Япония и др.) многие годы практикуется индикативное планирование. Даже в тех странах, где наиболее прочны либеральные традиции, рыночные отношения сочетаются с государственным вмешательством в экономику. Все социально-экономические достижения развитых европейских стран стали возможны только на основе такого сочетания. Попытки же решать задачи преодоления экономического кризиса и его последствий, обеспечения устойчивого экономического роста, повышения жизненного уровня населения с помощью государственной машины, обслуживающей частные и корпоративные интересы бесперспективны. Обновление государства возможно лишь на базе поэтапного преодоления социальных пороков экономики, связанных со своекорыстным и неэффективным использованием факторов производства. КБР, как и ряд регионов ЮФО имеет свою специфику, суть которой заключается в том, что власть и собственность находятся в одних руках. Такое положение не может привести к созданию подлинно рыночных отноше43 |