|
70 Регулирование производства и послеуборочной обработки гибридных семян кукурузы, хранения и сбыта семян должно осуществляться и через товарные программы, направленные не только на развитие зернового и семенного хозяйства, но и на сопряженные и смежные с ним отрасли. По временному периоду семенные программы могут быть долгосрочными (свыше 5 лет), среднесрочными (3-5 лет), краткосрочными (до 2 лет), ежегодными. Это в основном зависит от поставленной цели и выделяемого объема ресурсов, необходимого для ее достижения. Заказчиками программы выступают либо государственные структуры, либо отраслевые объединения производителей и потребителей различных иерархических уровней управления, либо коммерческие (или государственно-коммерческие) структуры. В зависимости от этого программы могут быть межгосударственными, федеральными, межрегиональными и региональными. Развитие семенного рынка коренным образом меняет систему инвестирования семеноводства. Государственное бюджетное финансирование и кредитование заменяется новым подходом, когда бюджетное финансирование сочетается с гибкой налоговой и кредитной политикой и рыночными отношениями государства с производителями семян независимо от их формы собственности и хозяйствования. При этом важную роль в инвестировании семеноводства призваны сыграть создаваемые различные внебюджетные фонды поддержки. В новых условиях хозяйствования государственные средства, выделенные под конкретные программы, возмещают в основном только часть затрат (в определенной доле) ее участников, которые компенсируются им при условии выполнения определенных требований. При этом инвестиционная политика предполагает дифференцированный подход к регионам, отраслям, технологическим циклам, временному периоду, а также реальную увязку с возможностями бюджета, источниками финансирования. Ее методы определяются конкретной ситуацией и направлены на устранение тех или |
производства зерна, с которым связано около 40 % производства продукции АПК. Зерно является важнейшим продуктом, определяющим межотраслевые пропорции не только в агропромышленном производстве, но и в народном хозяйстве в целом. Для сельских товаропроизводителей оно является основным источником доходов, позволяющим им вести простое или расширенное воспроизводство. Одновременно цены на зерно определяют цены на концентрированные корма в животноводстве и основные продукты питания для населения, а, следовательно, расходы предприятий и населения на их потребление. От уровня развития зернового и семенного хозяйства во многом зависит состояние других отраслей сельского хозяйства, зерноперерабатывающей промышленности и всего народного хозяйства. Исходя из этого, в первую очередь государство должно быть заинтересованным в его устойчивом развитии и проведении по отношению к нему протекционистской политики, что является основой нормального функционирования не только зернового, но и семенного рынка страны. Поскольку эффективность семеноводства зависит от многих внутренних и внешних факторов, требуется наряду с комплексными программами разрабатывать специфические программы по отдельным видам гибридов или звеньям семеноводческого подкомплекса, которые непосредственно связаны с производством, хранением, сбытом и использованием семян. Общеэкономические и производственные программы (повышение плодородия почвы, охрана земельных и водных ресурсов, расширение дорожного строительства, стимулирование дополнительных инвестиций для аграрного сектора экономики и т.д.), касающиеся сельского хозяйства в целом, окажут свое положительное влияние и на развитие семеноводства. Регулирование производства, сбыта и использование семян должно осуществляться и через товарные программы, направленные не только на развитие зернового и семенного хозяйства, но и на сопряженные и смежные с ним отрасли. По временному периоду семенные программы могут быть долгосрочными (свыше 5 лег), среднесрочными (3-5 лет), краткосрочными (до 2 лет), ежегодными. Это в основном зависит от поставленной цели и выделяемого объема ресурсов, необходимого для ее достижения. Заказчиками программы выступают либо государственные структуры, либо отраслевые объединения производителей и потребителей различных иерархических уровней управления, либо коммерческие (или государственко-коммерческие) структуры. В зависимости от этого программы могут быть межгосударственными, федеральными, межрегиональными и региональными. Развитие семенного рынка коренным образом меняет систему инвестирования семеноводства. Государственное бюджетное финансирование и кредитование заменяется новым подходом, когда бюджетное финансирование сочетается с гибкой налоговой и кредитной политикой и рыночными отношениями государства с производителями семян независимо от их формы собственности и хозяйствования. При этом важную роль в инвестировании семеноводства призваны сыграть создаваемые различные внебюджетные фонды поддержки. В новых условиях хозяйствования государственные средства, выделенные под конкретные программы, возмещают в основном только часть затрат (в определенной доле) ее участников, которые компенсируются им при условии выполнения определенных требований. При этом инвестиционная полигика предполагает дифференцированный подход к регионам, отраслям, технологическим циклам, временному периоду, а также реальную увязку с возможностями бюджета, источниками финансирования. Пе методы определяются конкретной ситуацией и направлены на устранение тех или иных перекосов и причин, сдерживающих решение конкретных задач развития семенного хозяйства и рынка семян. Государственное бюджетное финансирование используется главным образом для решения крупных задач, имеющих общенациональное значение, |