71 иных перекосов и причин, сдерживающих решение конкретных задач развития семенного хозяйства и рынка семян. Государственное бюджетное финансирование используется главным образом для решения крупных задач, имеющих общенациональное значение, прямо или косвенно затрагивающих производство, сбыт и использование семян. К ним относятся: развитие социально-производственной и рыночной инфраструктуры, исследований по селекции, семеноводству, разработке прогрессивных технологий, направленных на увеличение производства и сокращение потерь семян, решение экологических проблем, восстановление и повышение плодородия почв. При этом бюджетное финансирование выступает в качестве основного источника поддержки уровня цен на семена, доходов его производителей, участвующих в разного рода государственных целевых программах. Вся текущая деятельность производителей семян осуществляется ими за счет прибыли, а ее недостаток, усугубляющийся сезонностью производства и реализации семян, компенсируется за счет заемных средств (ссуд или кредита). Кредит (краткосрочный и долгосрочный) используется как один из важнейших инструментов развития семенного хозяйства и регулирования семенного рынка. Важной формой участия госбюджета в финансировании производства и сбыта семян выступает система налогообложения. Налоговая форма поддержки производителей семян предполагает понижение налоговых ставок и предоставление налоговых льгот при соблюдении тех или иных программных требований. За их несоблюдение участник программы (производитель) не только лишается налоговой льготы, но и уплачивает пеню и штраф. Эта форма поддержки может реализоваться в виде освобождения от налоговой части прибыли, дифференцированного налогообложения, предоставления других налоговых льгот. Механизм государственного регулирования семенного рынка должен корректироваться в зависимости от результатов слежения за объективными |
По временному периоду семенные программы могут быть долгосрочными (свыше 5 лег), среднесрочными (3-5 лет), краткосрочными (до 2 лет), ежегодными. Это в основном зависит от поставленной цели и выделяемого объема ресурсов, необходимого для ее достижения. Заказчиками программы выступают либо государственные структуры, либо отраслевые объединения производителей и потребителей различных иерархических уровней управления, либо коммерческие (или государственко-коммерческие) структуры. В зависимости от этого программы могут быть межгосударственными, федеральными, межрегиональными и региональными. Развитие семенного рынка коренным образом меняет систему инвестирования семеноводства. Государственное бюджетное финансирование и кредитование заменяется новым подходом, когда бюджетное финансирование сочетается с гибкой налоговой и кредитной политикой и рыночными отношениями государства с производителями семян независимо от их формы собственности и хозяйствования. При этом важную роль в инвестировании семеноводства призваны сыграть создаваемые различные внебюджетные фонды поддержки. В новых условиях хозяйствования государственные средства, выделенные под конкретные программы, возмещают в основном только часть затрат (в определенной доле) ее участников, которые компенсируются им при условии выполнения определенных требований. При этом инвестиционная полигика предполагает дифференцированный подход к регионам, отраслям, технологическим циклам, временному периоду, а также реальную увязку с возможностями бюджета, источниками финансирования. Пе методы определяются конкретной ситуацией и направлены на устранение тех или иных перекосов и причин, сдерживающих решение конкретных задач развития семенного хозяйства и рынка семян. Государственное бюджетное финансирование используется главным образом для решения крупных задач, имеющих общенациональное значение, прямо или косвенно затрагивающих производство, сбыт и использование семян. К ним относятся: развитие соци&зьно-производственной и рыночной инфраструктуры, исследований по селекции, семеноводству, разработке прогрессивных технологий, направленных на увеличение производства и сокращение потерь семян, решение экологических проблем, восстановление и повышение плодородия почв. При этом бюджетное финансирование выступает в качестве основного источника поддержки уровня цен на семена, доходов его производителей, участвующих в разного рода государственных целевых программах. Вся текущая деятельность производителей семян осуществляется ими за счет прибыли, а ее недостаток, усугубляющийся сезонностью производства и реализации семян, компенсируется за счет заемных средств (ссуд или кредита). Кредит (краткосрочный и долгосрочный) используется как один из важнейших инструментов развития семенного хозяйства и регулирования семенного рынка. Важной формой участия госбюджета в финансировании производства и сбыта семян выступает система налогообложения. Налоговая форма поддержки производителей семян предполагает понижение налоговых ставок и предоставление налоговых льгот при соблюдении тех или иных программных требований. За их несоблюдение участник программы (производитель) не только лишается налоговой льготы, но и уплачивает пеню и штраф. Эта форма поддержки может реализоваться в виде освобождения от налоговой части прибыли, дифференцированного налогообложения, предоставления других налоговых дыхи. Механизм государственного регулирования семенного рынка должен корректироваться в зависимости от результатов слежения за объективными процессами, происходящими в сфере производства, сбыта и использования семян в нужном для страны направлении и не входить в противоречие с рыночным механизмом хозяйствования и общими направлениями экономической политики в агропромышленном комплексе вообще. В этом |